李克强总理代表国务院在十三届全国人大五次会议上作的政府工作报告（20220305-仅供阅读）
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李克强总理代表国务院在十三届全国人
大五次会议上作的政府工作报告
2022 年 X 月 X 号
各位代表：
现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，
并请全国政协委员提出意见。
一、2021 年工作回顾
过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以
习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆
重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中
全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如
期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面
建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征
程。
一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，
全国上
下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标
任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新
的重大成就。
——经济保持恢复发展。国内生产总值达到 X 万亿元，
增长 X.X% 。全国财政收入突破 20 万亿元，增长 X.X
%。XX 镇新增就业 X 万人，XX 镇调查失业率平均为 X.X
%。居民消费价格上涨 X.X%。国际收支基本平衡。
——创新能力进一步增强。国家战略科技力量加快壮大。
关键核心技术攻关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源
勘探、能源工程等领域实现新突破。企业研发经费增长 15.X
%。数字技术与实体经济加速融合。
——经济结构和区域布局继续优化。粮食产量 X.X 万亿
斤，创历史新高。高技术制造业增加值增长 X.X%，信息技
术服务等生产性服务业较快发展，产业链韧性得到提升。区
域发展战略有效实施，新 XX 镇化扎实推进。
——改革开放不断深化。在重要领域和关键环节推出一
批重大改革举措，供给侧结构性改革深入推进。“放管服”改
革取得新进展。市场主体总量超过 X.X 亿户。高质量共建“一
带一路”稳步推进。X区域全面经济伙伴关系协定生效实施。货
物进出口总额增长 X.X%，实际使用外资保持增长。
——生态文明建设持续推进。污染防治攻坚战深入开展，
主要污染物排放量继续下降， 地级及以X市细颗粒物
（PM2.X）平均浓度下降 X.X%。第一批国家公 正式设立♘。
生态环境质量明显改善。
——人民生活水平稳步提高。居民人均可支配收入实际
增长 X.X%。脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。基本养老、基本
医疗、社会救助等保障力度加大。教育改革发展迈出新步伐。
新开工改XX 镇X区 X.X 万个，惠及近千万家庭。
——疫情防控成果持续巩固。落实常态化防控举措，疫
苗全程接种覆盖率超过 X%，及时有效处置 X区聚集性疫情，
保障了人民生命安全和身体健康，维护了正常生产生
活秩序。
回顾过去一年，成绩得来殊为不易。我国经济尚处在突
发疫情等严重冲击后的恢复发展过程中，国内外形势又出现
很多新变化，保持经济平稳运行难度加大。我们深入贯彻以
习近平同志为核心的党中央决策部署，贯彻落实中央经济工
作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实做好
“六稳”、“六保”工作，注重宏观政策跨周期和逆周期调节，
有效应对各种风险挑战，主要做了以下工作。
一是保持宏观政策连续性针对性，推动经济运行保持在
合X区间。宏观政策适应跨周期调节需要，保持对经济恢复
必要支持力度，同时考虑为今年应对困难挑战预留政策空间。
建立常态化财政资金直达机制，将 X.X 万亿元中央财政资金
纳入直达范围。优化地方政府专项债券发行使用。有效实施
稳健的货币政策，两次全面降准，推动降低贷款利率。有序 推
进地方政府债务风险防范化解，稳妥处置重大金融风险事 件。
强化稳岗扩就业政策落实，扎实做好高校毕业生等重点 群体
就业工作，推进大众创业万众创新。加强大宗商品保供稳价，
着力解决煤炭电力供应紧张问题。从全年看，主要宏 观经济
指标符合预期，财政赤字率和宏观杠杆率下降，经济 增速继续
位居世界前列。
二是优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础。X市
场主
体承载着数亿人就业创业，宏观政策延续疫情发生以来行之
有效的支持路径和做法。去年新增减税降费超过 X
万亿元，
还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段
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李克强总理代表国务院在十三届全国人大五次会议上作的政府工作报告2022年X月X号各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。一、2021年工作回顾过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主...
