在市十六届人大代表履职学习培训班上的动员讲话
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2024-01-12
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同志们：
根据市人大常委会 2022 年工作安排，今天我们在这里举行市十六届人大代
表履职培训开班动员暨第一批学习培训，这是落实《代表法》有关规定的具体
行动，也是尽快提升代表履职能力的现实需要。在此，我谨代表市人大常委会，
向参加这次学习培训的各位代表和同志们表示热烈的欢迎！向前来授课的有关
领导和专家致以衷心的感谢！
在去年下半年的人大换届选举中，全市上下认真贯彻中央和省、市委的有
关部署和要求，严格按照有关法律和规定，选举产生了***名市十六届人大代表。
这***名代表，是全市各行各业的优秀分子，具有广泛的代表性和较强的先进性。
应该说当选为人大代表是一件无比光荣的事，但我们要深刻认识到，人大代表
作为国家权力机关的组成人员，不是一个光环，而是一项职务，有着一份沉甸
甸的责任。在每位代表身上，不仅寄予着人民群众的充分信任，更寄托着人民
群众的深切期待。人大代表是人民代表大会的主体，也是人大工作的主体。代
表工作的质量和水平，直接关系着人大工作的质量和水平。今年是市十六届人
大及其常委会履职的开局之年，市人大常委会高度重视代表工作，坚持把代表
工作作为人大工作的活力之源、创新之源，加强对代表的履职学习培训，目的
就是要进一步增强代表的使命意识，激发代表的担当精神，更好地发挥代表的
主体作用。
这次培训市人大常委会机关作了较为充分的准备，安排的内容也比较丰富，
既有人大制度和宪法法律的学习，又有代表履职实务的培训，还有产业强市方
面的辅导报告；形式比较灵活，既有集中授课，又有讨论交流。我们希望通过
学习培训，能帮助广大代表尽快掌握履行职务的相关法律法规和业务知识，明
确代表的权利义务，进一步提高代表的履职能力，更好地投身于“两聚一高”
新实践和“强富美高”新**建设。大家一定要珍惜机会，认真学习，用心领悟，
力求学有所思，学有所获，学有所用。下面，我先就加强代表履职学习讲几点
意见，与大家共勉。
一、切实增强学习的主动性和紧迫感
习近平总书记曾强调要“以学益智，以学修身，以学增才，着力克服本领
不足、本领恐慌、本领落后的问题”。人大代表是各行各业的佼佼者，有不少
还身处领导岗位，可以说知识面宽，工作经验丰富，但要代表人民参与管理好
国家事务、行使好国家权力，加强学习、增强本领始终是摆在每位代表面前的
一个紧迫课题。我们要进一步提高思想认识，正确对待学习，切实加强学习，
以尽快适应履行代表职务的需要。
首先，加强学习是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。人民代表大
会制度是我国的根本政治制度。历经近 70 年的风雨洗礼、发展实践，人民代表
大会制度集中体现了我国社会主义民主的特点和优势，是坚持党的领导、人民
当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，是支撑国家治理体系和治理能
力的根本政治制度。这一制度，能够有效保证党通过国家政权实施对国家和社
会的领导，把党的主张通过法定程序成为国家意志；能够有效保证人民享有广
泛的民主权利，积极参与国家治理和社会治理；能够有效保证集中力量办大事，
促进社会生产力解放和发展、促进现代化各项事业发展；能够有效保证国家机
关依法协调
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高效运转，维护国家统一、民族团结和社会和谐稳定。人大代表是人民代
表大会制度的践行者，是人民意志和利益的代言人，肩负着反映人民的要求和
愿望及维护人民利益的重任。人大代表只有不断加强履职学习、提高履职能力，
才能有效行使职权、履行义务、发挥作用，从而更好地体现人民代表大会制度
的优越性。因此，我们要充分认识到加强学习的重要性、必要性，通过加强学
习，深刻认识人民代表大会制度的本质特征和丰富内涵，深刻理解坚持和完善
人民代表大会制度的重大意义，始终坚定制度自信，为充分发挥国家根本政治
制度优势和作用，奠定坚实的思想和理论基础。
第二、加强学习是履行好人大代表职务的必然要求。《宪法》和《代表
法》规定，人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依
照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。党的十九大报告和十九届
三中、四中全会有关决定中也强调，人大代表在人民代表大会中处于主体地位，
具有不可替代的作用，是我国社会主义民主政治建设中一支不可缺少的力量。
这些都充分说明了人大代表身份的法定性、地位的特殊性、作用的重要性。基
于代表履职的需要，《代表法》在第三次修正时，将以前没有涉及的履职学习
作为代表应当履行的义务之一写进了法律，该法的第四条款明确指出，要“加
强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力”。当前，随着经济社
会的不断发展和民主政治建设的不断加强，人大代表参与管理国家事务的范围
越来越广，代表人民当家作主的责任越来越重，人民对人大代表的期望也越来
越高。代表履行的每一项职责都具有很强的政治性、法律性、专业性，都需要
具备较高的政策理论水平、较深的法律素养和专业知识。因此，我们一定要把
学习摆上突出位置，尽快熟悉掌握履行好代表职务所需的法律知识和业务知识，
尽快了解把握人大工作的特点和规律，不当“哑巴代表”、“挂名代表”，不
说外行话、办外行事，真正承担起党和人民赋予的重任。
第三，加强学习是推动人大工作与时俱进的必然要求。党的十八大以来，
以习近平同志为核心的党中央高度重视人大工作，对推动人民代表大会制度与
时俱进提出一系列明确要求，进行了一系列顶层设计。同时，中央和省、市委
把民主法治领域改革纳入全面深化改革的总体布局，出台了一系列新举措。我
市人大常委会也在市委的领导下，坚持在宪法和法律的框架内深化改革、创新
实践，在推进科学民主立法、强化监督刚性、用好重大事项决定权等方面形成
了许多特色亮点，积累了不少宝贵经验。拿代表工作来讲，通过扎实开展代表
主题实践活动，加强代表履职信息化建设，组织代表向原选举单位报告履职情
况等，搭建了代表履职的新平台，得到了广大代表和人民群众的肯定。但随着
形势的不断发展，推动人大工作与时俱进的任务依然艰巨而繁重。代表工作是
人大工作中最具创新活力的工作，从某种程度上说，人大工作的创新看代表，
也靠代表。我们要切实通过加强学习，积极顺应民主法治建设的新形势，认真
思考人大工作的新课题，不断创新代表活动的新形式，充分展示代表依法履职
的新作为，以代表工作的创新发展来推动人大工作的与时俱进。
第四，加强学习是投身高水平全面建设社会主义现代化**的必然要求。人
大工作只有胸怀大局、把握大局、服务大局，才能更好展现担当、发挥优势。
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去年召开的市第十三次党代会提出了高水平全面建设社会主义现代化**、加快
建设
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摘要：
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同志们：根据市人大常委会2022年工作安排，今天我们在这里举行市十六届人大代表履职培训开班动员暨第一批学习培训，这是落实《代表法》有关规定的具体行动，也是尽快提升代表履职能力的现实需要。在此，我谨代表市人大常委会，向参加这次学习培训的各位代表和同志们表示热烈的欢迎！向前来授课的有关领导和专家致以衷心的感谢！在去年下半年的人大换届选举中，全市上下认真贯彻中央和省、市委的有关部署和要求，严格按照有关法律和规定，选举产生了***名市十六届人大代表。这***名代表，是全市各行各业的优秀分子，具有广泛的代表性和较强的先进性。应该说当选为人大代表是一件无比光荣的事，但我们要深刻认识到，人大代表作为国家权力...
