在2022年全市生态环境保护暨全面从严治党工作会议上的讲话
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2024-01-12
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同志们：
今天，我们召开全系统年度工作会议，主要任务是深入学习领会习近平总
书记重要讲话精神，全面贯彻党的十九届六中全会、自治区第十一次党代会、
全国和全区生态环境保护工作会、市第五次党代会精神，认真落实自治区生态
环境厅党组和市委、市政府部署要求，总结回顾 2021 年生态环境保护工作，安
排部署 2022 年重点任务。
2022 年 1 月 7 日召开的全国生态环境保护工作会议，1 月 21 日召开的全区
生态环境保护工作会议，全面系统总结工作成效，精心谋划部署重点任务，为
我们做好下一步工作指明了方向、提供了遵循。全市生态环境系统各级党组织
和广大干部职工要按照会议部署要求，持续深化政治意识，准确把握形势方向，
全面聚焦目标任务，扎实做好全国全区生态环境保护工作会议精神贯彻落地，
推动全市生态环境质量持续改善。刚刚，各分局分别作了发言，局领导就各自
分管工作作了点评部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实。
2021 年，全市生态环境系统在自治区生态环境厅党组和市委、市政府的坚
强领导下，坚持以习近平生态文明思想为指导，以改善生态环境质量为目标，
正确处理生态环保和经济社会高质量发展的关系，各项工作取得积极进展。空
气环境质量方面，2021 年中心城区空气质量优良天数比例 92.1%，细颗粒物
（PM2.5）平均浓度 21 微克/立方米，顺利完成自治区下达的目标任务。二氧化
氮、二氧化硫等六项污染物平均浓度均低于《环境空气质量标准》二级浓度限
值。水环境质量方面，岱海水质水量保持相对稳定，水面面积和 COD、氟化物
等关键性指标达到修编后的《岱海水生态保护规划》治理目标；全市 6 个地表
水国控断面水质优良比例 83.3%，劣 V 类水质控制比例 16.7%，均达到自治区考
核目标；国家级水功能区水质达标率90%，列入考核的 8 个集中式饮用水水源地
水质达标率100%，地下水环境风险得到基本管控。土壤环境质量方面，36 个建
制村农村环境综合整治年度任务全部完成，受污染耕地安全利用率、污染地块
安全利用率、危险废物安全处置率均达到考核要求，土壤环境总体良好。环境
风险防控方面，全市未发生重特大环境污染责任事件，各类自然保护区、重点
生态功能区等生态环境敏感区域未发生严重生态环境破坏事件。重点做了以下
工作：
一是坚持思想引领、强化担当，严格落实上级重要决策部署。坚持把贯彻
落实习近平总书记对*重要讲话重要指示批示精神作为重要政治任务，坚定不移
推进生态环境保护工作深入开展。扎实推动岱海、*生态环保工作，持续推进国
家、自治区生态环保重要部署在*落地见效。2020 年度污染防治攻坚战成效考
核结果为优秀。积极助力经济高质量发展。发布实施全市“十四五”生态环境
保护规划和“三线一单”分区管控实施方案，生态环境政策体系逐步完善。支
持服务企业绿色发展，推动环评手续快速办理，全年全市共审批涉及风电、基
础设施等领域环评项目 259 个。积极推进重点排放单位碳排放报告核查，纳入
全国碳交易市场的全市 12 家电力行业（含自备电厂）重点排放单位顺利完成
2019-2020 年度配额核定和清缴履约工作，在全区盟市中第二个实现提前履约。
扎实推进污染防治项目储备实施，全年共争取上级资金 2.86 余亿元，列入自治
区项目储备库x42 个（第三批未反馈）。统筹推动中央、自治区生态环保系列
督察整改。
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2016 年、2018 年中央环保督察及“回头看”反馈我市的 46 项任务整改已
全部完成整改并通过自治区验收销号。自治区环保督察反馈的 5 个方面 53 项具
体问题，截至 12 月底，已完成整改40 项，完成率75.5%。圆满完成定点脱贫攻
坚任务。发挥生态环保扶贫优势，定点扶贫的兴和县十号村顺利脱贫摘帽。
二是坚持多点突破、重点发力，深入打好污染防治攻坚战。蓝天保卫战方
面。强化空气质量保障，推动印发《*市 2021-2022 年秋冬季大气污染综合治理
攻坚方案》，扎实推进空气质量保障各项工作任务。有效应对重污染天气，推
动发布《关于全域禁止燃放烟花爆竹的通告》《*市烟花爆竹禁放管控工作实施
方案》。深化工业炉窑综合整治，列入自治区计划的 12 家工业企业共 24 台工
业炉窑全面完成整治。积极推进原煤散烧整治，中心城区取缔原煤销售网点 31
家，设立洁净煤销售网点4处。全年淘汰燃煤小锅炉 68 台，关停取缔“散乱
污”企业 8 家，抽检柴油货车 11478 辆，累计完成非道路移动机械摸排 5026 台。
生态环境部对我市共三轮次监督帮扶反馈问题涉及 75 家企业 177 个问题，截至
12 月底，已全部完成整改，系统内问题实现清零。碧水保卫战方面。扎实推进
岱海保护治理，《“十四五”时期岱海流域保护治理实施方案》通过自治区政
府批复，2021 年启动实施的 13 个项目（新建 10 项，续建3 项）均已完成年度
任务。岱海水质水量保持相对稳定，水面面积 44.5 平方公里，库容量 1.27 亿
方。统筹*修复治理，制定实施《*流域（*境内）涉水排污单位自行监测质量抽
测及地下水、土壤监测方案》，建立《*流域涉水企业监管清单》，并将流域内
涉水企业列入《清单》进行动态监管。完成黄河流域大黑河源头保护治理工程，
实现旗下营生活污水集中处理出水达标，有力保障了大黑河两个国控断面水质
稳定在好水标准以上。净土保卫战方面。土壤重点监管单位隐患排查制度基本
建立，土壤污染重点监管单位土壤、地下水自行监测全面完成。初步完成全市
16 家建设用地优先管控地块土壤环境调查任务。制定印发《*市 2021 年农村牧
区环境整治实施方案》，36 个建制村年度整治任务全部完成。全市 10 个工业园
区固废渣场固废处置率达到 82.9%。19 家危废利用处置单位危废安全处置率达
到 100%。生态保护修复方面。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督。生态环
境部 2017 年-2021 年下发我市 2252 个“绿盾”遥感问题点位，已完成整改
2168 个。编制完成《*市国家生态文明建设示范市实施方案（2022-2025 年）》。
三是坚持依法行政、强化监管，切实有效防范化解各类生态环境风险。落
实差异化监管措施，对纳入正面清单的 33 家企业开展无人机巡检、在线监控检
查、视频及用电用能监控等非现场柔性监管方式。深入开展“双随机、一公
开”，统筹开展燃煤集中供热企业“冬病夏治”、黄河流域入河排污口专项整
治、黄河流域自查自纠、“散乱污”工业企业综合整治、破坏林地草原违规违
法行为等专项整治行动。配合安委会开展环境风险隐患排查，对全市重点危废
经营和生产企业进行规范化考核，分析研判排查环境风险隐患问题，有效应对
和化解各类生态环境风险隐患。全年办理环境违法案件 205 件、环境信访举报
228 件，并全部办结。在生态环境执法“大练兵”活动中，执法支队获自治区
“优秀集体奖”，1 名同志同时获得国家和自治区“优秀个人奖”。
四是坚持夯实基础、补齐短板，持续推进生态环境治理体系和治理能力现
代化。
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深化生态环境领域改革，《市委和市政府及有关部门生态环境保护责任分
工方案》正式印发。生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革和综合行政
执法改革基本完成。全面推动排污许可“一证式”管理，全年核发排污许可证
319 张。积极配合人大立法工作，参与制定《*市城市园林绿化条例》，法治建
设更加完善。强化执法监督，严格执行行政执法“三项制度”，完善行政执法
认证程序，推进执法案卷质量全面提升。连续监测 PM2.5、臭氧等主要污染物
浓度，积极整合污染源在线监测、机动车尾气排放监测等数据，全年新增自动
监控设备排污企业 45 家。持续推动环保设施向公众开放，引导环保社会组织积
极参与生态环保工作。认真做好新闻宣传工作，深入推进例行新闻发布工作，
生态环境政务新媒体影响力不断提升，矩阵作用不断发挥。市生态文明建设与
评估中心获得“2021 年度中国环境报宣传工作先进单位”称号。
五是坚持严字当头、强化作风，着力构建生态环保铁军队伍。全面加强政
治建设，组织开展党史学习教育和铸牢中华民族共同体意识教育，严肃规范党
内政治生活，严格落实政治生态建设状况评估制度、重大事项请示报告制度、
意识形态责任制。全面加强组织建设，落实“三会一课”、领导干部双重组织
生活、组织生活会和民主评议党员等党内政治制度。全面加强纪律建设，“慵
懒散、推拖绕、怠乱飘”专项整治有效开展，扎实推动从严治党向纵深发展。
全面加强作风建设，严防形式主义和官僚主义现象。全面加强队伍建设，着力
优化激励担当倡导实干的选人用人机制，选派 11 人到上级业务部门调训，选派
1人到旗县市区基层挂职锻炼。坚持严管厚爱，全年选拔任用科级干部 21 人，
职级晋升 8人，处分干部 6 人，队伍建设得到有力加强。坚持完善业务培训、
实战练兵、激励保障措施，“铁军”风范进一步彰显。特别是春节期间，广大
干部职工舍小家顾大家，坚守一线，辛勤工作，充分诠释了环保人的责任和担
当，受到了生态环境部的转发关注，得到了自治区的认可。
同志们，回首过去一年，我们行大道、迎大考、过大关、创大业，干得很
辛苦也很充实，走得很艰难也很坚定。我们深切感受到：越是形势复杂越要信
念如山，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，立足“两个大
局”，心系“国之大者”，时时事事把中央、自治区和市委决策部署落实到位，
任何时候都不能动摇。越是时代变迁越要目光如炬，树立历史眼光和战略思维
登高望远，主动识变应变求变，抢占先机、增创优势，任何时候都不能迟疑。
越是任务叠加越要行动如风，坚持案无积卷、事不过夜，说了算、定了干、按
期完，以钉钉子精神抓一事成一事，任何时候都不能懈怠。越是困难交织越要
担当如铁，大力发扬斗争精神，挺直“硬脊梁”、练就“铁肩膀”，在节骨眼
发力，在要害处使劲，任何时候都不能退缩。
同志们，回首过去一年，我们思发展、谋发展、为发展、促发展，奔跑的
时间很快，奋斗的果实很甜。我们深切感受到：生态环保工作取得的一切成就，
都彰显着上级党委政府的亲切关怀，体现着生态环境厅党组和市委、市政府的
坚强领导，铭刻着生态环境局历届班子的薪火相传，凝结着每一个环保人的无
私奉献。这里，我谨代表市局党组向全系统广大干部职工致以崇高的敬意和衷
心的感谢！
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标签： #从严治党
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同志们：今天，我们召开全系统年度工作会议，主要任务是深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻党的十九届六中全会、自治区第十一次党代会、全国和全区生态环境保护工作会、市第五次党代会精神，认真落实自治区生态环境厅党组和市委、市政府部署要求，总结回顾2021年生态环境保护工作，安排部署2022年重点任务。2022年1月7日召开的全国生态环境保护工作会议，1月21日召开的全区生态环境保护工作会议，全面系统总结工作成效，精心谋划部署重点任务，为我们做好下一步工作指明了方向、提供了遵循。全市生态环境系统各级党组织和广大干部职工要按照会议部署要求，持续深化政治意识，准确把握形势方向，全面聚焦目标任务，...
