关于在行政执法案卷评查总结会上的发言
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2024-01-12
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关于在行政执法案卷评查总结会上的发言
各位领导、同志们：
这几天，经过评查组各成员的共同努力下，圆满完成
本年度行政执法案卷评查的各项工作。通过本次执法案卷
评查，达到了有效提高行政执法案卷的质量，规范行政执
法行为，保障人民群众的合法权益的目的。就行政执法案
卷评查工作，我讲讲一些个人的体会和想法。
一、关于评查的整体情况
本年度的案卷评查从整体上看有下面三个特点：
一是方式方法有创新，越发合理客观。本年度的行政
执法案卷评查通过随机抽查各单位的案卷进行评查，探索
实行“初评+复核”双评模式。在初评阶段，每个案卷都经过
两名工作人员评查，从法律适用的合法性、合理性到案卷
文书的规范性，对行政许可、行政检查、行政处罚的执法
案卷进行全面体检。在复核阶段主要是对初评期间各考评
组争议较大、扣分较多的考核事项以及不合格案卷等疑难
点问题进行充分的探讨，并确定初评考核成绩。双评模式
的采用，改变“一锤定音”的旧模式，更加客观的反映案卷的
本身质量。
二是整体质效有提升，更加依法行政。本次行政执法
案卷评查共涉及各类行政执法案卷 X余卷，首次实现各市
直单位和各县的全覆盖。大部分行政执法单位案卷中执法
主体合法、事实清楚、证据确凿充分，适用法律正确、程
序合法，文书应用规范、卷内材料完备、归档整齐规范。
通过这次评
查，在生态环境、食品药品管理、城市管理、交通运
输等领域评选出优秀的典范案卷。希望各单位多多参考借
鉴这些典范案卷的办理流程和规范档存，进一步加强行政
执法案卷的质效。
三是规范问题需努力，有待健全完善。从整体上看，
行政执法案卷的整体质量均在不断提升，但也我们发现了
一些问题和不足之处，包括询问的针对性不强，对违法事
实的表述论证不够完整；现场笔录、询问笔录只有一名办
案人员签名；类似的违法事实，出现截然不同的处罚结果
案卷图片证据资料不清晰，不能完全证明现场情况；卷内
目录不规范，归档保管期限未标明，案卷装订不规范；案
卷中审核及审批栏无审批意见和日期，且书写时字迹潦草
等。
二、对评查工作的一些思考
行政执法案卷是行政执法行为的记录，直观地展现行
政执法的过程，反映执法办案的质量和执法人员的素质，
是依法行政工作最客观、最直接的体现，因此要把行政执
法案卷评查作为衡量执法质量的有效手段之一。近年来，
我们不断在评查方式方法等方面进行有益的实践，但面对
新形势和新任务，还是需要有新思路新探索。
一是评查范围覆盖应更全面。主要包括三方面内容，
首先是纳入评查范围的领域应该更全面，除重要的民生领
域如食品药品、建筑规划、生态环境、教育培育等外，其
他科学技术、应急管理、退役军人等领域也需加强评查力
度。其次是评查的案卷类型应当覆盖行政执法的全部过程
包括行政
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关于在行政执法案卷评查总结会上的发言各位领导、同志们：这几天，经过评查组各成员的共同努力下，圆满完成本年度行政执法案卷评查的各项工作。通过本次执法案卷评查，达到了有效提高行政执法案卷的质量，规范行政执法行为，保障人民群众的合法权益的目的。就行政执法案卷评查工作，我讲讲一些个人的体会和想法。一、关于评查的整体情况本年度的案卷评查从整体上看有下面三个特点：一是方式方法有创新，越发合理客观。本年度的行政执法案卷评查通过随机抽查各单位的案卷进行评查，探索实行“初评+复核”双评模式。在初评阶段，每个案卷都经过两名工作人员评查，从法律适用的合法性、合理性到案卷文书的规范性，对行政许可、行政检查、行政处罚的...
