北海市代市长李莉：政府工作报告(摘登)
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北海日报/2022 年/1 月/26 日/第 003 版
市十六届人大二次会议 市政协十一届二次会议
政府工作报告(摘登)
——2022 年 1 月 25 日在北海市第十六届人民代表大会第二次会议上
北海市代市长 李莉
一、2021 年工作回顾
2021 年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，我们隆重庆祝中国共产党成立 100 周年，
党的十九届六中全会胜利召开。习近平 总书记再次亲临广西视察指导，为广西高质量发展进一步指
明了前进方向。北海与全国、全区同步全面建成小康社会，全市经济稳中向好、稳中提质，民生
持续改善，社会和谐稳定。我市荣获 2017—2020 年度“ 平安中国建设示范市”，市委主要领导得
到 习近平 总书记亲切接见，这是北海市在平安建设方面获得的最高荣誉，也是广西唯一获此殊荣的
设区市；首次参加全国营商环境评估获“ 优秀” 等次，办理建筑许可、开办企业、政务服务
3 项获全国标杆指标；铁山港区、海城区双双荣获“ 2020 年度广西高质量发展进步县（城区）”；
全区年中工作暨重大项目建设现场会和广西文化旅游发展大会圆满承办，体现了自治区党委、政
府对北海工作的充分肯定和大力支持，全市干部群众深受鼓舞、倍感振奋。
过去一年，全市上下感恩奋进、克难前行，较好完成市十五届人大七次会议确定的目标任务。
全市地区生产总值增长 8.8%，一、二、三产增加值分别增长 5.9%、9.2%和 9.4%；规模以上工业
增加值增长 10.2%；固定资产投资增长 11.1%，工业投资保持 55.1%的高速增长；财政收入增长
20.4%，总量上升到全区第三；社会消费品零售总额增长 11.4%；外贸进出口总额增长 11.6%，
实际利用外资增长 44.3%、综合排名全区第二。
主要工作和成效有以下十个方面：
（一）工业实现快速健康发展
发展速度质量双提升。规上工业总产值增长 27.6%，总量排全区第三。绿色化工、电子信息、
新材料及高端设备制造、高端玻璃及光伏材料、高端造纸、能源等六大产业集群初具规模。纳入
自治区“ 双百” 项目 16 个、项目数和投资额均排全区第一。完成技改项目 115 个，技改投资 96
亿元、增长 16.3%。北海炼化增加产能 150 万吨；惠科电子邦定车间、信义玻璃、太阳纸业、新
福兴硅科技等一批重大项目建成投产，玖龙纸业、长利、德力、乐歌、亚王储能、广燃 LNG 三
期等一批百亿级项目开工建设。能耗控制取得重大进展。果断放弃一批高能耗低端产业项目，科
学指导企业转型升级，单位工业增加值能耗强度下降 5.1%。产业园区成为工业振兴主战场。北海
工业园区升级为国家级经济技术开发区，五大园区工业产值占全市规模以上工业总产值的 95%。
区、市两级工业振兴特派员工作取得良好成效。我市获评“ 广西工业高质量发展工作先进市”“ 广
西工业投资工作先进市”。
（二）重大项目建设势头强劲
招商引资成果丰硕。全年引进项目 73 个，其中百亿级项目 2 个、十亿级项目 14 个，招商引
资到位资金 602 亿元，“ 三企入桂” 项目“ 四率” 完成进度均排全区前列。北海入选“ 全国
2020 十大最具投资吸引力城市”。项目建设热火朝天。重点实施自治区层面推进的重大项目 111 个、
落地攻坚项目 106 个。实现新开工项目 107 个、竣工项目 83 个。要素保障精准高效。全年完成
征地 1.7 万亩，为重大项目落地、开工建设创造条件。累计发放“ 桂惠贷” 127.3 亿元，惠及
2234 家市场主体。市本级争取上级各类补助资金 33.8 亿元、增长 27.3%，争取政府新增债券 38
亿元、增长 59.9%，均创历史新高。
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（三）优化营商环境连创佳绩
加快建设全国一流营商环境。优化升级企业开办“ 7 合 1” 智能审批系统，实现企业名称“
即报即得”、银行开户“ 即开即得”、营业执照“ 即办即得”。工程建设项目审批制度改革入围“
中国法治政府奖”，北海多个先进典型案例入选《中国营商环境报告》。多项指标领跑全区。行
政许可事项承诺提速率、工程建设项目并联审批率和跨省通办事项占比等指标均排全区第一。在
全区优化营商环境第三方评估中，我市总成绩和企业满意度、绩效专项均获全区第一。
（四）文旅产业开启新格局
广西文化旅游发展大会成功举办。自治区出台支持北海市建设国际滨海旅游度假胜地、发展
邮轮产业等政策。我市新增国家 4A 级景区 5 个。文旅设施全面提升。银滩改造展现新魅力，
涠洲岛成为全国十大热门旅游目的地，海丝首港为游客提供全景交互沉浸式演艺特色体验，北海
银基水世界、高德古镇等成为旅游新亮点，老街、侨港小镇、月饼小镇、康乐旅游港、海上丝路
文化遗址公园等特色景点精彩纷呈。高星级酒店群加快建设。旅游市场实现恢复增长。全年接待
国内游客 5124 万人次、增长 24%，实现旅游消费 667 亿元、增长 29%。成功举办“ 百名旅游
达人北海行” 活动。北海获评国家文化和旅游消费试点城市、中国十大秀美城市。
（五）新经济持续高速发展
高端服务业生机勃勃。全市规模以上其他营利性服务业营业收入增长 32.3%，软件和信息
服务业营业收入占全区一半以上。累计引进高端服务业企业 481 家，全年营业收入 507 亿元、
增长
59.9%。京东北海成立 11 家全资子公司，实现营业收入 304 亿元；天下秀总部基地落户北海，
实现营业收入 40 亿元；向海金融产业城引进企业 361 家，实现营业收入 63 亿元。商贸消费及
其他服务业回暖升级。批发业销售额增长 48.3%，电子商务网络交易额增长 23.9%。金融机构
人民币存贷款余额增长 12.3%。商品房销售面积增长 0.5%，在全区排名前列。
（六）推进乡村振兴开局良好
乡村振兴有效衔接脱贫攻坚。严格落实“ 四个不摘” 要求，巩固拓展“ 两不愁三保障” 成果，
消除返贫致贫风险 285 户 1135 人。实施巩固拓展脱贫攻坚成果资金项目 467 个。在广西年度扶
贫开发工作成效考核中，北海市及一县三区全部获得综合评价“ 好” 等次。乡村建设扎实推进。
完成 412 户农村危房改造、4899 栋农房风貌改造和 3140 个村庄全域基本整治。农业产业稳步发
展。制定实施《促进乡村产业发展若干政策》等系列文件。开工建设高标准农田 7.2 万亩，复耕
撂荒耕地 1.25 万亩，新增土地流转 2.2 万亩。全年粮食播种 100.3 万亩、产量 31 万吨，果蔬大棚
突破 3 万亩。创建南珠标准化养殖基地 13 个，年产南珠 800 公斤。新增深水网箱 114 口，水
产品产量预计 123.6 万吨、增长 8.3%。
（七）改革开放创新拓展
重点领域改革纵深推进。市城投公司、市路港公司、合浦浦郡集团取得 AA 主体信用评级。
实现减税降费 52.4 亿元。落实民企改革发展“ 新 28 条”，新增市场主体 3.3 万户、增加 8.6%。
开放合作全方位拓展。铁山港 3#-4#泊位获批开放，开放泊位达 16 个。北海火车站旅客到发量
743 万人次、增长 22%。北海机场旅客吞吐量 190 万人次、增长 15.8%。港口货物吞吐量 4323 万
吨、增长 15.7%，集装箱完成 61 万标箱、增加 22.7%，桂东班列开行 400 列。北海至香港航线普
货集装箱实现常态化运输，“ 北海—美国” 烟花出口海运直航顺利开通。科技创新加速发展。全
市拥有发明专利 1261 件、增长 23.9%。科技成果登记 298 项、转化 80 项，成立北海知识产权仲
裁院。新增瞪羚企业 5 家，入库国家科技型中小企业 147 家。成立北海硅材料工业技术研究院。
（八）生态宜居城市建设成效显著
创建全国文明城市取得新成效。开工改造 61 个城镇老旧小区，整治 156 个“ 三无小区”，升
级改造 24 个社会办农贸市场。贯通美景路、滨江路、银滩三号路等一批市政道路，开工建设地
下管网项目 88 个、建成管网 339.3 公里。实施主次干道提升和路灯补光改造工程，提升改造 18
条道路 45.2 公里，补光增亮 20 条道路和 46 幢楼宇。交通基础设施建设取得新突破。向海大道、
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向海互通立交全面建成，廉州湾大道一期建成通车，冯家江大桥贯通，西村港跨海大桥合龙。玉
林至铁山港铁路、铁山港进港专用线成为广西首条铁路与港口电气化直通的组合线路。北海火车
站提质改造工程加快推进。生态环境保护取得新进步。环境空气质量位列全区榜首，近岸海域水
质优良率 95%。严肃整改中央生态环境保护督察反馈问题，垃圾渗滤液处理能力明显提高，工
业园区污水处理厂、大冠沙污水处理厂二期投入运行。完成银滩中区岸线生态整治修复，实现咸
田港退港还滩。新增种植红树林 875 亩、修复红树林 2500 亩。冯家江水环境治理项目入选中
国特色生态修复十大典型案例。
（九）人民生活增添新福祉
教育卫生事业长足发展。投入 3.6 亿元新建学校 3 所，引进优秀教育人才 200 名。学前教
育三年毛入园率达 98%、普惠园覆盖率达 93.3%，九年义务教育巩固率达 100%，高中阶段毛
入学率达 98.4%。北海康养职业学院建成开学。市人民医院异地扩建、市第二人民医院改造等
六大医院提升改造项目取得明显进展。农村公共卫生服务体系进一步完善。文化体育事业更加繁
荣。成功举办“ 文化北海” 建设活动周。《珠还合浦》等 5 部作品入选庆祝中国共产党成立
100 周年广西艺术精品创作重点扶持项目。合浦汉墓群入选“ 百年百大考古发现” 名单。成功举
办“ 一带一路” 国际帆船赛等赛事。刘明瑚等一批北海运动健将在全运会上夺金摘银。社会保
障水平持续提升。城镇新增就业 1.8 万人，城镇登记失业率 2.1%。城市居民低保每人每月
1000 元，农村居民低保每人每年 6800 元，均为全区最高。基本养老保险参保率达 95.7%。新
开工棚户区改造住房2616 套、基本建成 3148 套。
（十）社会治理稳步推进
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