沧州市人民政府市长向辉：政府工作报告
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沧州日报/2022 年/1 月/27 日/第 P01 版
政府工作报告
——2022 年 1 月 23 日在沧州市第十五届人民代表大会第二次会议上
沧州市人民政府市长 向辉
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志
提出意见。
一、2021 年工作回顾
刚刚过去的一年，是我市发展进程中不平凡的一年。在“ 两个一百年” 重大历史交汇点，我
们坚持以 X 新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面落实党中央、 国务院决策部署和省委、
省政府工作要求，在市委的坚强领导下，紧紧围绕构建“ 一港双城三带四区” 发展格局，加快推
动沧州高质量跨越式发展，圆满完成各项目标任务，实现了“ 十四五” 良好开局。
——经济发展稳中向好。全市地区生产总值突破 4000 亿元大关，达到 4163 亿元、全省第三，
增长 7%、全省第二；规模以上工业增加值增长 7.3%、全省第三，一般公共预算收入、固定资产
投资、社会消费品零售总额分别增长 8.8%、5%、6%。工业用电量增速全省第三，快递业务量和
收入连续两年跻身全国 50 强，预计全市省级以上开发区实现营业收入同比增长 20%、全省第三，
经济发展质量效益持续提升、活力日益增强。
——产业结构更趋优化。三次产业结构调整为 8∶41.5∶50.5，服务业对经济增长贡献率超过
60%，规上高新技术产业增加值增长 18%。全市新增规上工业企业 450 家、高新技术企业 122 家、
科技型中小企业 862 家，四星玻璃等 4 家企业获评国家专精特新重点“ 小巨人” 企业，全国首个
“ 自动驾驶标准验证及全域测试示范基地” 落户沧州。
——改革开放纵深推进。全省首创“ 三类” 工程建设项目全周期全流程管理服务导图，编
制公开审查要点经验做法被国务院推广， 行政备案清理规范入选国家级试点。 全年引进京津项目
166 个、总投资 400 亿元，肃宁协同园和沧东新材料产业园签约雄安新区转移企业 99 家，华北
石化高纯氢产品直供北京冬奥会。成功举办第三届中国—中东欧（沧州）中小企业合作论坛，16
个国家、700 余位嘉宾“ 云端” 参会。
——生态环境明显好转。空气质量综合指数和 PM2.5 平均浓度同比下降 12.5%、13%，空气质
量优良天数占比 73.2%，三项指标在全省八通道城市中分别排名第一、第二、第一。国、省考断
面水质在全面“ 消劣” 基础上实现全面“ 消Ⅴ”，达标率保持 100%，捷地减河水质达到Ⅲ类标准，
水环境质量创 13 年来最好水平。完成营造林 8.37 万亩，森林覆盖率达到 28%。
——人民生活持续改善。民生支出占财政支出比重达 80.5%，预计城乡居民人均可支配收
入分别增长 6.8%和 10.3%左右，城镇新增就业 9.92 万人、超出年度计划 2.45 万人。20 项民生
工程和 10 件民生实事承诺全部兑现，人民群众在共建共享中有了更多获得感、幸福感。
各位代表，2021 年也是本届政府履职的第一年。新一届政府坚持以市第十次党代会精神为引
领，知责于心、担责于身、履责于行，把“ 加快建设现代化经济强市、美丽沧州” 作为奋进新
时代的主抓手、最强音，努力在拉高标杆中争先进位，在加压奋进中跨越赶超，在攻坚克难中开
创新局。
（一）扛起政治责任，以战略之举办好“ 三件大事”。始终把省委要求铭记于心、见诸于行，
举全市之力推进大运河文化带建设、沿海经济带建设和地下水超采综合治理。大运河文化带建设
提速突破。编制完成生态环境保护修复等六大专项规划，对沿线 176 处文化遗产和 375 个非遗项
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目勘察摸底，“ 一物一策” 建立保护名录。启动实施总投资 178 亿元的园博园、大运河非物质文
化遗产展示中心等 25 个重点项目，完成堤顶路全域硬化、河道清淤疏浚与岸坡护理，捷地御碑
苑、谢家坝水工智慧博物馆建成开放，朗吟楼、南川楼复建主体竣工，重现“ 三楼相映” 历史风
貌，亮出千年运河金色名片。举办以“ 魅力运河· 文武沧州” 为主题的旅游产业发展大会，签约
项目 28 个，总投资 206 亿元。沿海经济带建设提质升级。成立渤海新区行政管理体制工作专班，
改革方案得到省委批准、进入实施阶段；港口转型升级加快推进，通用散杂货码头开工建设，启
动邯黄铁路扩能改造、中铁铁路等专用线工程，黄骅港吞吐量完成 3.1 亿吨、集装箱 87.1 万标箱，
同创历史新高；总投资 120 亿元的北京麦朗芬杰生物科技、20 亿元的杭州聚合顺己内酰胺切片等
一批重大项目签约落地，临港经济技术开发区入选全省首批化工园区。地下水超采综合治理提标
推进。打好“ 节引调补蓄管” 组合拳，制定《沧州市水系连通规划方案》，实施“ 万塘千渠百河”
工程，多渠道引水 14.8 亿立方米，关停取水井 1.7 万眼，全年累计压减地下水超采量 1.14 亿立方
米，深、浅层地下水位分别同比回升 5.39 米和 1.48 米。东光、海兴入选全国第四批节水型社会
建设达标县。
（二）厚植根基命脉，以精准之策狠抓项目建设。坚持“ 工业立市、项目强市” 不动摇，大
力开展招商引资、项目建设、投资见效“ 三大攻坚战” 擂台赛。加快建设扩总量。研究出台“ 促
招商抓项目扩投资” 一揽子政策措施，健全完善 15 项工作机制。73 个省重点项目完成投资
217 亿元，超年度计划 37%。组织三、四季度重点项目集中开工活动，以及产业和基础设施重点
项目建设动员大会，共开工项目 354 个、总投资 562 亿元。精准招商拓增量。开展招商引资“ 季
度攻坚”，建立领导招商常态化机制，市县两级党政“ 一把手” 走出去招商，举办“ 长三角” 招
商环境推介会等系列活动，下半年签约域外亿元以上项目 486 个，总投资 1723 亿元。产业升级
优存量。编制完善“ 4+5+3” 现代产业体系发展规划，聚焦建链补链延链强链，实施“ 万企转
型” 行动，累计组建 10 家省级工业诊所，149 家规上企业新设研发机构。新增“ 4+5+3” 现代
产业体系项目 269 个，投资贡献率达到 65.2%。要素保障提质量。扎实推进“ 三包四帮六保五到
位” 活动，落实重点项目领导包联制度，开展政企恳谈会等活动，千方百计帮助企业破瓶颈、解
难题。与建行河北分行签订 1600 亿元战略合作协议，完成信贷投放 179 亿元。东光获评“ 河
北省优化营商环境推动高质量发展先进县”。
（三）紧盯短板弱项，以非常之力推进城镇化建设。聚焦聚力城乡快速发展，奔着问题去、
迎着困难上，全力打造宜居宜业新沧州。以创建全国文明城市为引领，推动城市更新和环境容貌
提档升级活动协同发力，引进中铁投资、中铁建、葛洲坝等战略投资集团，总投资 1306 亿元的
72 个城市片区更新项目强势启动；全面实施拆违拆临、整治“ 住改商” 等 20 项重点任务，拆
除违法违章建设 31.7 万平方米，治理城市乱象近 30 万处，新增停车泊位 2.5 万个，城市容貌
焕然
一新。以县城扩容提质为重点，制定出台《沧州市县城建设提质升级三年行动方案》 ，加快补
齐县城基础设施短板。完成沧县纸房头乡、运河区南陈屯乡等 8 个乡“ 撤乡设镇” 工作，建制
镇比例达到 66%。黄骅被确定为全省“ 城市体检” 试点，任丘位列全国综合实力百强县（市）
第 44 位。以乡村振兴战略为总抓手，“ 两不愁三保障” 成果巩固提升，推进脱贫攻坚与乡村振
兴有效衔接。粮食总产量 93.2 亿斤、再获丰收，泊头、青县、盐山入选全国率先基本实现主要农
作物生产全程机械化示范县（市） ，唇动食品、华海顺达获批国家级农业龙头企业，中国农科
院农产品加工与营养健康研究院落户沧州。新改造户厕 21 万座，申报创建省级美丽乡村 207
个，农村垃圾处理“ 村收集、乡转运、县处理” 模式实现全覆盖。南皮双庙村、吴桥前李村等
5 个村被确定为第二批国家级乡村治理试点。
（四）坚守为民情怀，以持久之功提升民生福祉。把目光聚焦到群众关心事，把精力倾注到
民生细微处，大力开展“ 我为群众办实事” 实践活动，解决群众“ 急难愁盼” 问题 2200 余件。
社会事业全面发展，全市新改扩建幼儿园、中小学 26 所，关停取缔无证培训机构 1158 所，义
务教育学校课后服务覆盖率达 100%，“ 双减” 工作成效得到教育部肯定；成功举办第十八届中
国吴
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桥国际杂技艺术节等系列活动，吴桥获评“ 中国民间文化艺术之乡”，河间入选“ 中国文化百
强县（市）”；冰雪运动提速普及，全市参加冰雪运动人数突破 300 万；我市运动员在东京残奥
会上获得 2 金 3 银 1 铜的好成绩。深化“ 四医联动” 改革，建成县域医联体 29 个，市中心医
院河间分院、沧州中西医结合医院青县院区投入使用，我市被授予医药卫生体制改革先进市。时
刻保持疫情防控高度警觉，坚持“ 三个关口前移”，严格“ 三道防线” 查控，成功处置任丘境
外输入病例，守住本土确诊病例“ 零新增” 底线。高效稳妥推进疫苗接种，累计接种 1678 万
剂次，三岁以上人群接种覆盖率超过 93%。平安沧州升级加力，有效应对罕见夏秋连汛，安全
生产形势保持总体平稳，“ 雪亮工程” 和智慧安防小区建设全面完工，根治农民工欠薪工作连续
4 年被省评为 A级，沧州获批“ 平安中国建设示范市”。
（五）牢记初心使命，以务实之风强化政府自身建设。始终把加强政治建设摆在首位，扎实
开展党史学习教育和“ 四史” 宣传教育，弘扬伟大建党精神，进一步树牢“ 四个意识”、坚定“
四个自信”、做到“ 两个维护”。对省委巡视“ 回头看” 反馈问题，照单全收、坚决整改，逐项
制定方案、明确“ 四个清单”，确保件件落地、事事见效。深入开展“ 两转两促三思考” 活动，将
“ 六个转变六个强化” 贯穿始终，持续严政风、转作风、树新风。认真执行中央八项规定及其
实施细则，坚决遏制“ 四风” 反弹回潮，全市“ 三公” 经费下降 5.1%。自觉接受人大依法监督、
政协民主监督和社会舆论监督，积极配合人大系统四项联动监督和“ 6+1” 联动监督“ 回头看”，
人大代表建议 162 件、政协提案 463 件全部办复。民族宗教、外事侨务、人防海防、气象地震、
妇女儿童、老龄等各项事业取得新进步。
各位代表，在半年的工作实践中，我们遇到的困难比预料的大、战胜的挑战比预判的多、取
得的成绩比预想的好。这是认真落实省委、省政府决策部署的结果，是市委统揽全局、坚强领导
的结果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，是全市人民凝心聚力、共同奋斗的结果。
在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民
团体和各界人士，向驻沧解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持沧州发展的同志们、朋
友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临不少困难
和问题。主要是：投资增长相对乏力，重点项目数量少、体量小，对房地产拉动依赖性较高；产
业结构不够优化，转型升级任务仍然艰巨；港口龙头带动作用不明显，渤海新区增长示范和拉动
效应还未充分发挥；自主创新能力不强，科技研发投入强度低于全国、全省平均水平；城乡发展
差距较大，基础设施建设存在短板，公共服务均等化水平亟待提高；改革开放仍需加力，营商环
境有待进一步改善；一些政府部门和工作人员固步自封、小进即满思想依然存在，缺乏主动出击、
率先发展意识。我们将直面矛盾、正视问题，采取更加有力措施认真加以解决。
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