国资办2023年上半年工作总结和下半年工作思路
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2024-01-11
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2023
2023 年上半年，市国资办在某市国资委和某市委市政府
的正确领导下，紧紧围绕中心工作和国资监管职能，紧扣深化
国资国企改革的具体目标任务，积极履职，狠抓落实， 各项工
作取得了较好进展。现将上半年所做重点工作和下半年工作
思路汇报如下：
一、上半年重点工作和进展情况
（一）狠抓国资监管提升。赴江苏安徽等地学习考察并
形成考察报告，随后某市主要领导意见将相关建议某市 委市
政府深化国资国企改革的意见和 X 项改革举措清单， 日前
某市委常委会议审议通过，明确了牵头领导、责任部 门，设
置了市国有资产管理委员会，制订了议事规则和议事 清单，
使得国有资产的重大事项决策更有程序。针对国企融 资多审
批无依据的现状，首次编制了国有企业融资计划，制 订了国
有企业融资和担保管理办法，对计划内的实行备案制， 对计
划外的实行审批制，压实了企业的主体责任。梳理所有 业务管
理制度，形成要修订的清单并抓紧制订 X+N 制度体系。形成国
资办监管事清单，按照分级分类要求，将结合制度修 改和企
业功能定位，形成直接监管、委托监管和授权监管事 项清单。
在内部管理上，结合赛马争先抓落实的要求，首次 形成国资
2023 年度工作要点，制订办工作规则，明确决策机
制，建立了主任办公会议、班子周例会、每月办例会制度。
同
时优化办内设机构设置，调整科室职能和员工岗位，进一步
加强国有资产监管队伍建设。
（二）推进国企整合重组。按照三年行动方案的要求，
目前
已完成工业 X 区产发集团的组建，舜瑞集团、河姆渡文旅集
团的架构提升，正着手某市市场管理服中心下属企业市场开
发建设服务有限公司整体划转至舜瑞集团。针对我市 X 区平
台小而散、管理主体多的现状，目前正在谋划塑铁集团的重
组方案。某市财政局共同加 XX 镇（街道）债务管理，目前
在中介机构协助下，全市有 X XX 镇（街道）正在开展清产核
资和 XX 镇（街道）公司打造工作。下步拟采用“资产划转、
层级上移”的模式，重 XX 镇公司为直属国企子公
司，某市直
属国企的信用评级和资产规模融资，实 XX 镇
（街道）债务的规范置换。加快政府性资源、资产的盘活注
入，初步清理出可盘活资产 X 处、帐面价值 XX 亿元，其
中：房屋建设约 X 万平方米、土地约 X 亩，下步拟明确资
产划拨清单加快资产注入，切实某市属国有企业的资产实力。
（三）提升国企发展活力。制订出台《某市属国有企 业
混合所有制改革管理暂行办法》，按照完善治理、强化激励、突
出主业、提高效率的要求，分层分类某市属国有企业混 合所
有制改革。围绕市委市政府重点工作和国企主责主业， 某市
属企业负责人经营绩效考核体系，突出经营业绩为主、综合评
价企业的考核体系。某市属企业对下属子公司考核
针对性不强、形式化痕迹严重、考核激励效果不明显等现状，
指导督促五大集团制定子企业个性化考核方案，确保考核动
真格、见实效。以“规范管理、分类调控、效率优先、有序
授权”为原则，做好 2023 年度企业工资总额预算工作，同时
指导企业在工资预算范围内建立科学、全面激励体系，理顺内
部分配机制，激发员工内生动力。
（四）保障重大项目建设。充分某市重大项目融资专 班
统筹推进机制，积极探索新型融资渠道。通过全力争取国 家
开发性、政策性金融工具支持，进一步提高直接融资比重，
降
低融资成本。同时全面抢抓政府专项债券政策“窗口期”，
充分
挖掘和全面梳理符合条件的专项债项目，做好项目包装 谋划，强
化资金要素保障。X-X 月国有企业项目贷款到位资金107 亿元，
实际项目支出 X 亿元，剑江、古路X区块开发提速，S309 荷梁
线余姚段一期工程等交通重大项目有序推进， 安置房、保障
性租赁住房建设全力推进，市属国企需承接的 政府重大项目
建设资金得到切实保障。
（五）强化投融资风险防控。出台《某市市属国有企
业融资和管理办法》，规范国有企业融资和担保管理行为，加
强融资决策流程、融资年度计划、融资成本控制、融资风险
管控和融资报告管理，实现防风险、降成本。对于直接融资
必须采用竞争性方案选定三方机构，对于间接融资也要求采
用比选择优选定金融机构。X 月起，国资办实行了国企申
报每月融资计划，国资办向金融机构统一发布，由金融机构
形
成方案提交给企业，企业优选结果向国资办备案。针对舜欣
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20232023年上半年，市国资办在某市国资委和某市委市政府的正确领导下，紧紧围绕中心工作和国资监管职能，紧扣深化国资国企改革的具体目标任务，积极履职，狠抓落实，各项工作取得了较好进展。现将上半年所做重点工作和下半年工作思路汇报如下：一、上半年重点工作和进展情况（一）狠抓国资监管提升。赴江苏安徽等地学习考察并形成考察报告，随后某市主要领导意见将相关建议某市委市政府深化国资国企改革的意见和X项改革举措清单，日前某市委常委会议审议通过，明确了牵头领导、责任部门，设置了市国有资产管理委员会，制订了议事规则和议事清单，使得国有资产的重大事项决策更有程序。针对国企融资多审批无依据的现状，首次编制了国有企...
