粮食安全生产主题研讨发言材料汇编
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2024-01-11
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目录
1
.疫情常态下我国粮食安全存在的问题及建议........................2
2.严守耕地红线固牢粮食安全的“压舱石”..........................8
3.扛起粮食安全的政治责任....................................................13
4.粮食安全省长责任制考核压实地方政府责任...................15
5.坚守耕地保护底线筑牢粮食安全防线...............................19
6.坚定不移抓好粮食生产固稳粮食安全压舱石” 23
疫情常态下我国粮食安全存在的问题及建议
202x 年初受新冠疫情影响，部分国家陆续发布粮食出口禁
令，引发公众对粮食安全的担忧。粮食安全成了国人关注的话
题，虽然多方数据显示我国粮食供应安全，但是在全球灾害频
发的影响下，我国粮食安全背后也凸显一些结构性、制度性的
隐患。
1.粮食生产现状
由于粮贱伤农，近年来一些种粮大户退租弃耕或转向非粮
化产业，部分地区出现大面积的农田撂荒现象。一些地方通过
政策扶持大规模实施非粮化种植业结构调整，粮食种植面积逐
年萎缩，甚至一些耕地被“以租代征”或“廊道绿化”等方式
侵占。为保护耕地防止耕地非农化和非粮化，国家先后实施了
永久基本农田和粮食生产功能区和重要农产品保护区的划定，
但仍然存在一些划定的永久基本农田、粮食生产功能区和重要
农产品保护区“上山下沟”现象。
针对实有耕地面积缩水、种粮面积被挤占的现象，一些地
方的粮食种植面积与产量数据受人为因素干扰，基础数据难以
反映粮食生产的真实状况，无法为国家农业政策的制定与决策
提供科学、准确的依据。
2.粮食安全存在的问题
虽然我国粮食安全有保障，但我国粮食安全工作仍然不能
掉
以轻心。巨大的人口体量决定了我国粮食安全不允许出差
错，疫情过后需要重新审视我国粮食安全，消除粮食安全隐患，
突破困扰我国粮食安全的瓶颈，降低粮食进口依赖度，确保口
粮绝对自给。
缺乏有效的监督考核机制
在新冠疫情防控的巨大压力下，中央始终高度重视农业生
产，强调不误农时、不废农事做好春耕生产。
202x 年 3 月2日，中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组就
统筹抓好新冠肺炎疫情防控和春季农业生产，推动各地分区分
级恢复春耕生产秩序，印发了《当前春耕生产工作指南》
202x 年 7 月 22 日，习近平 总书记在 xx 林省考察时指出了保障粮
食安全的重要性。随着政策传达到地方，其重视程度逐级衰减，
到一些地方甚至成了形式化，贯彻中央精神仅停留在口号或文
件上。其根源无外乎，虽然农业生产、粮食安全事关国家安全
和社会稳定，但对地方政府缺少实质性考核机制，有些地方将
粮食生产让位于GDP、政绩，牺牲粮食安全或挤占粮食生产发
展空间，使粮食安全到地方成了“数字粮食安全、报表粮食安
全”。
补贴措施难以落到实处
一些政策性补贴虽然实施多年，但由于绩效评价工作缺失
或不到位，导致钱花出去了而效果没有出来。如耕地地力保护
补贴，对于人多地少的区域没有采取创新性措施，依旧采取按
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目录1.疫情常态下我国粮食安全存在的问题及建议........................22.严守耕地红线固牢粮食安全的“压舱石”..........................83.扛起粮食安全的政治责任....................................................134.粮食安全省长责任制考核压实地方政府责任...................155.坚守耕地保护底线筑牢粮食安全防线...............................196.坚定不移抓好粮食生产固稳粮食安全压舱石”23疫情常态下我国粮食安全存在的问题及建议20...
