（8篇）首都理论界学习贯彻党的十九届四中全会精神座谈会发言材料汇编
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目 录
1. 前言：书写新时代“中国之治”新篇章..............................1
2. 原中央党史研究室副主任李忠杰：
一项重大的战略任务..............................................2
3. 教育部社会科学委员会副主任顾海良：
从“总目标”向“总体目标”升华..................................5
4. 中国人民大学教授郑功成：
创造人类社会新的制度文明........................................8
5. 中国社会科学院学部委员汪同三：
发展创新了马克思主义政治经济学.................................10
6. 清华大学教授郭建宁：
把制度优势更好转化为国家治理效能..............................13
7. 中央民族大学党委副书记邹吉忠：
制度优势与战略定力.............................................15
8. 北京市委党校（北京行政学院）常务副校（院）长王民忠：
为推动首都城市治理现代化作出贡献..............................18
9. 北京日报社党组书记、社长赵靖云：
讲清讲透“中国之治”背后的制度逻辑…...........................21
书写新时代“中国之治”新篇章
首都理论界学习贯彻党的十九届四中全会精神座谈会发言材料汇编
（北京日报，2019 年 11 月 6 日）
编者按
党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上、
在新中国成立 70 周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具
有开创性、里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善
中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决
定》，全面回答了在我国国家制度和国家治理上应该“坚持和巩固什么，完善和
发展什么”这个重大政治问题，标志着我们党对巩固发展社会主义制度的规律性
认识达到了新高度。习近平 总书记在全会上的重要讲话，进一步深化了对中国特色
社会主义规律的认识，是马克思主义国家制度建设和国家治理理论的创新发展，
为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供
了科学指南和基本遵循。为深入学习贯彻落实全会精神，昨天，中共北京市委宣
传部、北京市 习近平 新时代中国特色社会主义思想研究中心、市社科联、市社科规
划办、北京日报社和前线杂志社共同举办“首都理论界学习贯彻党的十九届四中
全会精神座谈会”，旨在畅谈学习体会，交流思考所得，推动全市兴起学习宣传
贯彻党的十九届四中全会精神的热潮。现摘登八位专家在座谈会上的主题发言。
一项重大的战略任务
原中央党史研究室副主任、北京市 习近平 新时代中国特色社会主义思想研
究中心学术顾问 李忠杰
党的十九届四中全会是在实现“两个一百年”奋斗目标交汇点上召开的一
次重要会议。全会通过的《决定》，是以习近平 同志为核心的党中央从战略和全
局高度作出的战略决策，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
中华人民共和国成立后，党领导人民逐步建立了社会主义基本制度。改革开
放后，党又领导人民创立了中国特色社会主义。邓小平说：“改革开放以来，我
们立的章程并不少，而且是全方位的。经济、政治、科技、教育、文化、军事、
外交等各个方面都有明确的方针和政策，而且有准确的表述语言。”这些“章
程”，归结起来，就是中国特色社会主义。中国特色社会主义包含着丰富的内
容。无论是道路、事业，还是实践、理论；无论是政治、经济，还是文化、社
会，最终固化下来，都要成为一种制度。制度问题更带有根本性、全局性、稳定
性和长期性，这是我们党总结长期历史经验得出的极其宝贵而重要的认识。1992
年，邓小平设想用 30 年的时间，即到建党 100 周年时，在各方面形成一整套更
加成熟、更加定型的制度。2011 年，胡锦涛在“七一”讲话中，第一次提出
了“中国特色社会主义制度”的范畴，宣告我们已经“确立了中国特色社会主义
制度”。党的十八大报告逐一列举了根本制度、基本制度、各方面体制等具体制
度。党的十九届四中全会明确提出了 13 个方面的制度，标志着中国特色社会主
义制度进一步走向了系统化、整体化和规范化。这是理论上和实践上的一个重大
成果，是我们党在坚持和发展中国特色社会主义道路上迈出的重要步伐。
建设和发展中国特色社会主义，制度是基础，治理是抓手。良好的制度要
转化为治理的成效。因此，党的十八届三中全会第一次提出“国家治理体系和
治理能力现代化”的命题，并把“推进国家治理体系和治理能力现代化”与“完善
和发展中国特色社会主义制度”一起，作为全面深化改革的总目标。制度与治
理，相辅相成，辩证统一。制度好不好，检验和评价的标准是什么？归根结底
要看治理的效果。治理效果的好与坏，根本上又取决于制度是否科学和完善。所
以，坚持和发展中国特色社会主义，必须把制度和治理两个方面有机地结合起
来，真正把中国特色社会主义制度的优势转化为国家治理的效能。党的十八大
以来，以习近平 同志为核心的党中央领导人民统筹推进“五位一体”总体布
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目录1.前言：书写新时代“中国之治”新篇章..............................12.原中央党史研究室副主任李忠杰：一项重大的战略任务..............................................23.教育部社会科学委员会副主任顾海良：从“总目标”向“总体目标”升华..................................54.中国人民大学教授郑功成：创造人类社会新的制度文明........................................85.中国社会科学院学部委员汪同三：发展创新了马克思主义政治经济学..........
