镇江市新兴产业发展调研报告
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2024-01-11
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镇江市新兴产业发展调研报告
发展战略性新兴产业是坚持走新型工业化道路，推动中国制造做大做强的
必由之路，也是加快产业转型升级，提升经济发展质量效益的迫切要求。镇江
市委六届十次全会对发展新兴产业作出了新的部署和要求，将其作为“稳增长、
调结构、促转型”的关键举措。为了准确掌握镇江新兴产业发展的阶段特征，
剖析产业培育的成功经验和突出问题，研究“十三五”时期的主攻方向和重点
任务，建立完善的政策扶持和保障机制，本文在全面调研的基础上，对未来产
业发展进行了初步研究。ŽŽŽŽŽŽŽŽŽŽŽŽ
一、新兴产业发展现状
Ž“十二五”以来，镇江市委、市政府坚定不移的推进新兴产业发展，将
其作为转变发展方式的重要抓手，建设产业强市的重要支撑，实施创新驱动的
重要引擎，新兴产业迎来了高位增长期、规模扩张期、产业集聚期、品牌培育
期，构建了特色鲜明的产业格局和竞争优势，在全国全省产生了一定影响，极
大提升“镇江制造”的地位和内涵。
1.产业规模逐步扩大。“十二五”期间，新兴产业保持着年均 20%以上的
高位增长，运行质态明显优于传统产业，成为驱动增长的重要动力、工业投资
的主要方向，支撑作用逐步凸显。2014 年，全市新兴产业企业数达到 555 家，
占全市规上工业企业 18.9%；新兴产业完成销售 3557 亿元，占全市规模工业比
重达到 45.1%；新兴产业完成投资 760.2 亿元，占全市工业投资比重的 68.9%。
2.产业结构逐步优化。“十二五”期间，新兴产业先后经历了“5 大”、
“5+X”、“6 大”三大阶段，产业结构持续“调轻、调高、调优、调绿”，彻
底扭转以化工、建材、发电、造纸、轻工等产业为主体的传统制造业格局，形
成航空航天、新材料、高端装备制造、新能源、新一代信息技术、生物技术与
新医药六大新兴产业体系。逐步由一般加工、简单仿制、低端配套发展到掌握
一定先进技术，具有整车、整机等终端产品产业化能力；由专注于制造环节，
研发和市
场“两头在外”，向制造业服务化发展，向产业链、价值链高端攀升；由
要素驱动型逐渐向创新驱动型转型。
3.创新能力显著提升。以企业为主导、以产品为核心的创新体系逐步成形，
创新资源加速集聚，创新能力显著提高，“单打冠军”明显增多，“科技小巨
人”不断涌现。2014 年，新兴产业研发投入占企业销售比重超过 3%，科技进步
贡献率 59.5%，现有 300 多项技术创新成果填补国内空白，拥有发明专利近 400
项，其中 40 多项技术达到国际先进水平。先后承接国家和省重大科技成果转化、
产业振兴、工业强基等多个专项，参与国家、行业技术标准制定 100 余项。恒
神碳纤维、航科复合材料、图南合金等一批企业脱颖而出，自主创新能力国内
领先。
4.产业链条构建有力。围绕航空航天、特种船舶与海洋工程、智能电气等
10 条核心产业链，通过编制产业链发展全景图，精准引进产业链“强链、延链、
补链”所需关键技术、重点企业，产业链“纵向拉长，横向加宽”，薄弱环节
得到极大改善，本地配套率不断提高。航空航天初步形成了以通用航空为龙头，
通用航空和无人机整机、新材料、关键部件、信息技术应用、航空服务等五大
特色产业集群，成功创建省市联动推进优势特色产业发展试点。新材料已形成
高性能合金材料、碳纤维及其复合材料和先进高分子材料三大特色板块，电子
信息材料、新能源材料和其他前沿新材料加速腾飞。镇江新材料产业被誉为
“战略新材料”，国家国防科工局、解放军总装及空装等部门对镇江给予大力
支持。新能源汽车加快构建整车制造、核心系统总成(电池、电机、电控)、充
电设施等新能源汽车全产业链。全市已经取得 20 多种新能源汽车产品资质，北
汽镇江二期项目将实现新能源整车规模化生产。
5.两化融合深入推进。出台专项扶持政策，帮助惠龙 e 通首创物流电商新
模式，习近平总书记现场视察，给予高度肯定。通过强化示范试点培育、技术
推广应用，4 家企业成为全国两化融合管理体系贯标试点。通过以点带面，促
进信息技术在企业生产经营等各环节的集成融合应用，企业应用信息技术开展
设计、生产、管理的比例达 80%，应用电子商务的企业比例达 70%，2015 年惠龙
e 通和大全集团入选国家首批互联网与工业融合创新试点。
6.“三集”发展成效突显。全市集中力量发展 20 个先进制造业园区，形
成了较多的“第一唯一”的园区载体。2014 年，全市累计建设标准厂房 117 万
平方米，扬中智能电气产业园等6个园区启动市场化运作，公共服务平台建设
取得突破性进展。先后创成省内首个国家级军民结合产业示范基地、全省首个
航空航天产业集群，首个省级航空航天新型工业化示范基地，积极创建全省首
个国家航空航天新型工业化示范基地。
二、推进发展的主要举措
1.突出战略谋划，发挥顶层设计引导力。“十二五”以来，结合国内外经
济形势和国家产业政策，加强产业前瞻研究，科学制定发展规划，明确发展方
向和实施路径，给予强有力政策扶持和要素保障。先后出台《中国制造 2025 镇
江行动纲要》、《镇江市新兴产业三年行动计划（2013-2015）》、《镇江市工
业产业链行动计划（2014-2016）》等总体规划。配套出台《镇江市新材料产业
链发展行动计划（2015-2017）》、《镇江航空航天产业发展规划（2014-
2018）》等专项规划20 余项。
2.加大政策扶持，发挥财税资金撬动力。全面梳理国家和省市层面的优惠
政策，汇集土地、财税、金融、科技、商贸、人才等政策资源，叠加扶持新兴
产业的重大科技创新项目、重大产业化项目、重大示范应用工程。同时创新财
政专项资金支持方式，加快设立总额 2 亿元的市级股权投资基金，重点扶持新
兴产业项目。推动市国投集团公司与中国航天投资控股有限公司合作，联合成
立 5 亿元的航天高新（镇江）创业投资基金，有望今年挂牌成立。
3.推进重大项目，发挥新增长点带动力。建立市领导定期调度机制，组织
现场观摩，问题集中交办。完善项目推进机制，开展项目跟踪服务、要素保障、
融资担保等协调服务，力促项目投产达效。创新项目督查考核机制，将新兴产
业销售、亿元以上项目竣工数、固定资产设备抵扣税等列入对各辖市区工业和
信息化指标考核体系。
4.实施技术改造，发挥企业升级内生力。
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镇江市新兴产业发展调研报告发展战略性新兴产业是坚持走新型工业化道路，推动中国制造做大做强的必由之路，也是加快产业转型升级，提升经济发展质量效益的迫切要求。镇江市委六届十次全会对发展新兴产业作出了新的部署和要求，将其作为“稳增长、调结构、促转型”的关键举措。为了准确掌握镇江新兴产业发展的阶段特征，剖析产业培育的成功经验和突出问题，研究“十三五”时期的主攻方向和重点任务，建立完善的政策扶持和保障机制，本文在全面调研的基础上，对未来产业发展进行了初步研究。 一、新兴产业发展现状 “十二五”以来，镇江市委、市政府坚定不移的推进新兴产业发展，将其作为转变发展方式的重要抓手，建设产业...
