以巡视巡察联动推进基层政治生态治理研究与探索
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2024-01-11
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以巡视巡察联动推进基层政治生态治理研
究与探索
摘要：作为自上而下的政治监督方式，巡视、巡察既
有相通之处、又有差异区别，坚持二者联动是理论、历史
和实践的逻辑必然。党的十八大以来，巡视巡察在找准政
治偏差、推进基层政治生态治理方面取得了明显成效，但
仍存在体制机制、队伍建设等不足。有效联动的缺乏，影
响了其在基层政治生态治理中应有作用的发挥。新时代深
化巡视巡察联动推进基层政治生态治理，要从更新观念理
念、完善制度机制、加强队伍建设、推进融会贯通、强化
成果运用等方面着力，以联动效能来实现和保障基层政治
生态治理持久风清气正。
关键词：巡视巡察；联动；基层政治生态
基层不牢、地动山摇，基层是国家体系构成的基石，
基层治理更是国家治理体系优化升级的基础。党的二十大
报告提出，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族
人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗
目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，其内
在要求就是党必须拥有坚实执政根基、良好基层政治生态
这是面对战略全局、应对百年变局的关键基础。习近平总
书记强调：“政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容
易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代
价。”［1
］作为上级党组织对下级党组织开展政治监督的重要
方式，巡视巡察在新时代基层政治生态治理中的地位越来
越突出，作用也越来越重要。如何推进新时代的巡视巡察
发挥巡视巡察联动效力，推动良好政治生态建设，将制度
优势转化为治理效能，显得迫切而紧要。
一、巡视巡察的基本内涵及潜在联动逻辑
巡视与巡察由来已久，历史上一般指帝王将相或大臣
钦差到各地督察官吏、体察民情，蕴含“巡行视察”之意。如
今，二者连为一体既有区别也有共通，恰如一套自上而下
强化监督的组合拳。要准确把握巡视巡察在基层政治生态
治理的内涵路径，必须厘清巡视巡察的共通性、差异性以
及巡视巡察联动的内在逻辑。
（一）巡视与巡察内涵的共通性
首先，指导思想、制度依据及效能相同。作为马克思
主义政党，党的巡视制度和巡察制度均是以马克思主义思
想为指导，以习近平新时代中国特色社会主义思想作为根
本出发点，这是理论逻辑起点。巡视巡察都是党内监督的
重要方式，党章作为党内的总章程、总规矩，为巡视制度
和巡察制度的建立和实施提供了一致性的制度依据。新修
订的《中国共产党巡视工作条例》、中办印发的《关于市
县党委建立巡察制度的意见》对巡视巡察的目的效能进行
了明确说明，即巡视巡察最终是通过加强党内监督，确保
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以巡视巡察联动推进基层政治生态治理研究与探索摘要：作为自上而下的政治监督方式，巡视、巡察既有相通之处、又有差异区别，坚持二者联动是理论、历史和实践的逻辑必然。党的十八大以来，巡视巡察在找准政治偏差、推进基层政治生态治理方面取得了明显成效，但仍存在体制机制、队伍建设等不足。有效联动的缺乏，影响了其在基层政治生态治理中应有作用的发挥。新时代深化巡视巡察联动推进基层政治生态治理，要从更新观念理念、完善制度机制、加强队伍建设、推进融会贯通、强化成果运用等方面着力，以联动效能来实现和保障基层政治生态治理持久风清气正。关键词：巡视巡察；联动；基层政治生态基层不牢、地动山摇，基层是国家体系构成的基石，基层治...
