脱贫攻坚调查报告经典范例
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2024-01-11
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脱贫攻坚调查报告经典范例
寻乌地处江西省东南端，是坐落在赣、闽、粤三省边际的山区县，全县总
面积 2351 平方公里，辖 15 个乡（镇），184 个村（居），33 万人口。改革开
放以来，寻乌经济社会得到长足发展，但受自然和历史条件影响，欠发达、后
发展的现状没有得到根本性改变，属于国家扶贫开发重点县。贫困落后仍然是
寻乌的基本特征，基础设施欠账多，产业结构单一，县级财力薄弱，农村贫困
面依然较广、贫困程度较深。目前，全县还有贫困村 65 个、贫困人口 28819 人，
贫困发生率为 10.5%，脱贫攻坚是寻乌当前和今后一个时期最重要的政治任务。
为深入贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫系列重要指示精神，坚决打赢脱贫
攻坚战，寻乌县发扬“深入唯实”的寻乌调查精神，开展了精准扶贫“寻乌再
调查”活动，并形成本调查报告。
一、脱贫进展及主要做法
近年来，中央先后安排中宣部、国家统计局、国家供销总社等三个中央部
委和国家单位对口支援寻乌。在部委的有力帮扶下，寻乌扶贫脱贫事业迈入了
“快车道”。全县贫困人口由 2013 年底的 65728 人下降到 2016 年底的 14432 人，
贫困发生率下降了近 25 个百分点。
（一）千斤重担众人挑，把扶贫脱贫责任落到每个干部肩上。寻乌县把脱
贫攻坚确立为“书记工程”，建立了县、乡、村三级党组织书记负总责的精准
扶贫责任落实机制。同时，通过落实“2+10864”（即每位现职县级领导包 2 个
贫困村，每个贫困村至少有 1 个县直、驻县单位帮扶，每位县级领导、正科级、
副科级和一般干部分别结对 10 户、8 户、6 户、4 户贫困户）工作机制，向贫困
村选派第一书记和驻村工作队，实现了“县级领导包村、单位对口帮村、干部
结对帮扶”三个全覆盖，让全县各级干部人人肩上有责任、个个身上有任务
，确保每个贫困村都有驻村工作队、每户贫困户都有干部帮扶，较好地解
决了“谁帮扶”的问题。特别是在选好第一书记、充分发挥第一书记作用方面，
开展了有益探索，出台了《村党支部第一书记脱贫攻坚工作考核办法》，向65
个贫困村派驻了第一书记，除9名为市级以上单位派驻干部外，其余均在县科
级后备干部中择优选派，在精准扶贫工作一线锤炼、识别和使用干部。（见图
表1）
（二）磨刀不误砍柴工，把扶贫脱贫的基础性工作做实做细。为摸清贫困
户底数，寻乌县出台了《寻乌县精准识别工作指导意见》，先后组织开展了 5
次贫困农户调查和精准识别工作。寻乌县在对象识别过程中，注重发挥群众主
体作用，严格执行“七步法”（即农户申请、村民小组评议、组级公示、村民
代表大会审核、村委会公示、乡（镇）人民政府复核和县扶贫和移民办批准、
村公告以及扶贫对象签字）的识别程序，做到全过程“阳光公开”，摸清摸实
贫困户相关信息，并按照“一户一档”“一户一卡”的要求进行分类建档，做
到了户有卡、村有档、乡有册、县有库。对扶贫脱贫信息系统实行精准动态管
理，对贫困户基本情况、家庭状况及时更新，使得精准帮扶与信息管理一致，
较好地解决了“帮扶谁”的问题。
（三）政策落实全覆盖，确保每个贫困家庭至少享受一项以上扶贫政策。
根据贫困户和贫困人口的实际需求，出台了《寻乌县产业扶贫实施方案》等 14
个专项扶贫政策，以乡（镇）、村和扶贫工作队为主体，按照因人因户、因类
因村施策的要求，做到项目到村、政策到户、滴灌到人。对具备劳动能力的一
般贫困人口，主要是通过扶持发展产业和帮助转移就业脱贫；对具备部分劳动
能力的扶贫低保人口，主要是通过低保补助+扶持发展产业、低保补助+帮助转
移就业脱贫；对基本丧失劳动能力的纯低保户和分散供养的五保户，主要是通
过低保、五保补助+投资收益扶持脱贫；对生存条件恶劣的贫困人口，则采取易
地搬迁安居的方式脱贫，等等，实现了全覆盖，不落下任何一个贫困家庭，较
好地解决了“如何帮”的问题。（见图表 2）
（四）积极探索闯新路，不断创新扶贫脱贫的工作机制。为解决好督查监
管不力的问题，寻乌县组建了县委脱贫攻坚“四支队伍”，即：由分管脱贫攻
坚县领导组成的脱贫指导组、由若干科级干部组成的脱贫督查组、由纪检审计
工作人员组成的巡察审计组、由精准扶贫办业务干部组成的模拟评估组
标签： #脱贫攻坚
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脱贫攻坚调查报告经典范例寻乌地处江西省东南端，是坐落在赣、闽、粤三省边际的山区县，全县总面积2351平方公里，辖15个乡（镇），184个村（居），33万人口。改革开放以来，寻乌经济社会得到长足发展，但受自然和历史条件影响，欠发达、后发展的现状没有得到根本性改变，属于国家扶贫开发重点县。贫困落后仍然是寻乌的基本特征，基础设施欠账多，产业结构单一，县级财力薄弱，农村贫困面依然较广、贫困程度较深。目前，全县还有贫困村65个、贫困人口28819人，贫困发生率为10.5%，脱贫攻坚是寻乌当前和今后一个时期最重要的政治任务。为深入贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫系列重要指示精神，坚决打赢脱贫攻坚战，寻乌县...
