推进基层党建工作调研报告
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2024-01-11
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推进基层党建工作调研报告
习近平 总书记指出：“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和
载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。”党支部是覆
盖面最广、离党员最近、最基层的党组织，是名副其实的“最后一公
里”，如果党支部组织生活落实不好，“加强党的全面领导和党的建
设”就会成为空中楼阁，“最后一公里”就难以走得实走得好。近期，
我们围绕“提升基层党支部组织生活制度化规范化科学化”这个主题，
深入企业、农村等基层党支部和党员干部中，开展实地调研和访谈
座谈，并结合近年来的探索和实践，结合省直机关党建绩效考核结
果运用，对基层党支部组织生活中存在的问题进行原因分析，并提
出运用组织生活通知单制度提升基层党支部组织生活制度化规范化
科学化水平的设想和建议。
一、当前基层党支部组织生活存在主要问题和原因分析
通过深入实施《**省加强基层党组织建设三年行动计划》，各
级党组织在严格党的组织生活方面呈现出良性发展态势，“三会一课”、
组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度得到了有
效落实。但是，对照 习近平 总书记和党中央关于全面从严治党的部署
要求，基层党支部组织生活制度化规范化科学化水平不足的问题依
然突出，集中表现在组织生活少载体、易漏项、不及时、欠规范、
难考核等方面。根据近三年党建绩效考核结果，2018 年多数单位
存在党支部组织生活不规范的问题，2019 年少数单位存在落实基
层组织生活制度不到位的问题，2020 年各单位的党支部组织生活
情况虽有明显好转，但仍有部分单位机关党委没有落实每年对所属
基层党组织“三会一课”开展督促检查等工作。结合实地调研和调查问
卷情况分析，形成上述问题的原因主要包括以下几个方面：
专兼职党务工作者能力水平存在较大差异，影响组织生活质量。
调查发现，受访党务干部中，近四成党务工作者为“新兵”，这与党务
工作岗位需要丰富经验和实践历练的要求不相符。同时，党的十八
大以来，超过56%的受访者表示累计参加党务培训不到 10 天，
45.6%的受访者没有参加过党建课题研究，59.62%的受访者较少
撰写党建理论文章和心得体会。“新人”较多且培训不足，缺少相应的
党建业务能力，在“为何开展、怎么开展组织生活”上，内涵不明不白、
程序不懂不会，当门外汉、说门外话的问题比较突出。调研中，有
的党支部书记、委员对新时代全面从严治党特别是严格执行组织生
活制度认识不足、重视不够，对所在支部组织生活开展情况反应一
脸茫然，难以确保党的组织生活经常、认真、严肃。
党建专业强、要求高、任务重，导致部分党支部在“一岗双责”上
做“单选”。随着《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党
和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条
例》等党内法规颁布实施，以及发展党员、换届选举等工作严格规
范，党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和
制度建设等涉及的工作方方面面，内容广泛，专业性强。相对党建
而言，业务工作轻车熟路容易出成绩，在工作任务重、时间不够用
的情况下，
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推进基层党建工作调研报告习近平总书记指出：“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。”党支部是覆盖面最广、离党员最近、最基层的党组织，是名副其实的“最后一公里”，如果党支部组织生活落实不好，“加强党的全面领导和党的建设”就会成为空中楼阁，“最后一公里”就难以走得实走得好。近期，我们围绕“提升基层党支部组织生活制度化规范化科学化”这个主题，深入企业、农村等基层党支部和党员干部中，开展实地调研和访谈座谈，并结合近年来的探索和实践，结合省直机关党建绩效考核结果运用，对基层党支部组织生活中存在的问题进行原因分析，并提出运用组织生活通知单制度提升基层党支部组...
