探索“三个五”模式推进党建引领乡村治理成效显
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2024-01-11
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探索“三个五”模式推进党建引领乡村治理成效显
近年来，xx 县认真贯彻落实中央、省委决策部署和州
委工作要求，聚焦新时期乡村治理短板顽疾，加强党对基
层治理的全面领导，坚持以人民为中心，探索实践党建引
领乡村治理“三个五”模式，把党的政治优势、组织优势和密
切联系群众优势转化为治理效能，建设组织美、产业美、
村庄美、行为美、生活美“五美”乡村，为示范带动抓党建促
乡村振兴提供了一条有效路径。
一、基本情况
xx 县位于黔中腹地、苗岭山脉中段。全县总面积平方
公里，辖 1个街道 5个镇 81 个村（社区），人口万，其中
农业人口 20.4 万，占 86%，境内布依族、苗族等少数民
族占总人口的 38%，耕地面积 36.7 万亩，全县森林覆盖
率63.41%。曾是中组部发展党员工作重点联系县，现为
全国重点村分类管理试点县、全国新时代文明实践中心建
设重点联系县、xx 年中国西部百强县市。
二、主要做法
（一）“五建”联动，汇聚治理合力一是建优县级“指挥
部”。按照“三个一”（建强一套体系、凝聚一股合力、探索
一批措施）工作目标，坚持县级牵头抓总，成立以县委、
县政府主要领导任双组长的党建引领乡村治理工作领导小
组，推动 42 名县级领导联镇联村、71 家县直部门结对帮
村。
强化“问题发现—督促整改—复核销项”闭环管理，倒逼
各级部门履职尽责落实任务。二是建强乡镇“作战室”。动态
调整形成 430 项权责清单，梳理 21 项拟赋权事项，突出
镇级对派驻机构的管理权限。推进便民服务站“一窗口”办理，
“一站式”服务，标准化建设 6个人大代表联络站和17 个联
络室，积极搭建“请你来商量”平台，加快“一队多用”镇级综
合性应急队伍建设。三是建牢村级“桥头堡”。以“三能两创”
（能开会、能议事、能管理，创文明典范、创组织先锋）
为抓手，全覆盖设立 722 个党小组（党支部），健全完善
“村（社区）党组织—网格党小组—党员联系户”三级组织体
系。推动县、镇（街道）领导干部定点联系 99 个村（社
区）党支部。全面推行“三员合一”，试点“提级监督”，监督
检查 2801 人次。四是建实网格“前沿哨”。深化“三合三提四
统”（组织合一、队伍合一、职责合一，教育培训提能、要
素支撑提档、数字信息提速，一网统管、一网统防、一网
统办、一网统营），推行网格“多网合一”，划分895 个网
格统一进行编码管理，划分“十联户”单元3792 个。实行网
格事项准入制度，推动各级各部门工作统一入格、一体推
进。五是建稳前线“主力军”。用好用活“五支队伍”（乡镇干
部、驻村干部、乡贤寨老、无职党员、致富带头人），推
行“乡
镇干部—村党组织书记—第一书记—驻村干部—村
（社区）干部”网格管理体系，选取热心村级事务的名党员
群众担任联户长，为 4700 余名无职党员设岗定责，余名农
村党员联系 15000 余户群众，持续实施乡村振兴“双百”工
程。
（二）“五治”融合，提升治理效能一是政治同向。以提
升农村基层党组织“四力”（政治领导力、思想引领力、群众
组织力、社会号召力）为着力点，81 个村（社区）全部实
现“一肩挑”，231 名村（社区）“两委”班子成员交叉任职、
503 名与其他村级组织交叉任职，1872 名党员按程序担任
组（寨）管委主任、网格员、联户长、村民组长、村民代
表，确保各类村级组织依法把党的领导和党的建设有关要
求写入章程，每年向村（社区）党组织报告 1次工作。二
是自治同步。探索“一核一约两榜两清单三议三管”自治路径，
指导 81 个村（社区）依法科学制定符合村情发展实际的自
治章程，规范和完善村（寨）规民约的修订、合法性审查
和镇级备案，788 个自然村寨全部建立“红黑榜”评比机制。
梳理制定 24 项村级小微权力和 39 项村级组织为民服务“两
张清单”。三是法治同行。聚焦乡村普法、法治惠民、队伍
培育“三个环节”，组建镇级综合行政执法大队，选优配强
“一村一警”警务力量、“一村一法律顾问”，培养 960
标签： #乡村治理
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探索“三个五”模式推进党建引领乡村治理成效显近年来，xx县认真贯彻落实中央、省委决策部署和州委工作要求，聚焦新时期乡村治理短板顽疾，加强党对基层治理的全面领导，坚持以人民为中心，探索实践党建引领乡村治理“三个五”模式，把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为治理效能，建设组织美、产业美、村庄美、行为美、生活美“五美”乡村，为示范带动抓党建促乡村振兴提供了一条有效路径。一、基本情况xx县位于黔中腹地、苗岭山脉中段。全县总面积平方公里，辖1个街道5个镇81个村（社区），人口万，其中农业人口20.4万，占86%，境内布依族、苗族等少数民族占总人口的38%，耕地面积36.7万亩，全县森林覆盖率...
