加强新业态新就业群体（知名平台）党建工作研究报告
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2024-01-11
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加强新业态新就业群体（知名平台）党建
工作研究报告
随着经济社会发展、科技进步和产业结构调整，依托于数
字经济、互联网平台，灵活多样的新职业不断出现，新就
业群体日益庞大。以快递员、外卖骑手为代表的新就业群
体，已经成为服务市民生活、助力城市发展的一支重要新
生力量，同时也成为城市基层党建工作的新领域。党组织
怎么建、党员如何发挥作用、如何解决实际困难、如何让
新业态、新就业群体更好地融入城市基层治理格局，成为
亟待破解的重要课题。
一、新业态新就业群体的基本情况
（一）新业态新就业群体的概念界定。
“新就业＋平台经济”模式已经成为目前重要的就业形态，新
业态就业群体的规模增长迅速。习近平X 年X月，国家发展改
革委等 XX 个部门公布的《关于支持新业态新模式健康发展
激活消费市场带动扩大就业的意见》提出要支持 XX 种新业
态新模式发展，包括在线教育、互联网医疗、线上办公、
数字化治理、产业平台化发展、传统企业数字化转型、“虚
拟”产业园和产业集群、“无人经济”、培育新个体经济支持
自主就业、发展微经济鼓励“副业创新”、探索多点执业、共
享生活、共享生产、生产资料共享及数据要素流通。中国
劳动
和社会保障科学研究院院长莫荣提出，新就业形态是指依
托互联网等现代信息科技手段，实现有别于正式稳定就业
和传统灵活就业的灵活性、平台化的组织用工和劳动者就
业新形态。中国就业促进会认为，新就业形态具有四大特
征：一是就业观念新，个体价值获得感更强；二是就业领
域新，集中在电商、分享经济、网络社群等领域；三是技
术手段新，网络平台成为不可或缺的技术支撑；四是组织
方式新，组织聚散也更为随意。综合目前已有的关于新就
业形态的定义及其特征，本文认为，新业态主要是指共享
经济、平台经济、网络经济等业态，借助人工智能、5G、
互联网、大数据、区块链等智能交互技术，新业态与现代
生产制造、商务金融、文娱消费、教育健康和流通出行等
深度融合，具有在线、智能、交互特征的新模式。新就业
群体主要是指伴随着互联网、大数据等现代信息科技进步
依托互联网平台实现就业，其就业方式有别于传统的稳定
就业和灵活就业的劳动者；从行业分布来看，新就业群体
主要分布在生活服务、生产能力、知识技能、交通出行等
四大领域，以外卖配送员、网约车司机、电子竞技员、网
络主播等较为典型；从特征来看，自动化、智能化、数字
化、柔性生产等理念和工作方式逐步为新就业群体所接受。
（二）新业态新就业群体的发展状况
从全球范围来看，新就业形态是新一轮信息技术特别是数
摘要：
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加强新业态新就业群体（知名平台）党建工作研究报告随着经济社会发展、科技进步和产业结构调整，依托于数字经济、互联网平台，灵活多样的新职业不断出现，新就业群体日益庞大。以快递员、外卖骑手为代表的新就业群体，已经成为服务市民生活、助力城市发展的一支重要新生力量，同时也成为城市基层党建工作的新领域。党组织怎么建、党员如何发挥作用、如何解决实际困难、如何让新业态、新就业群体更好地融入城市基层治理格局，成为亟待破解的重要课题。一、新业态新就业群体的基本情况（一）新业态新就业群体的概念界定。“新就业＋平台经济”模式已经成为目前重要的就业形态，新业态就业群体的规模增长迅速。习近平X年X月，国家发展改革委等XX...
