基于对县粮食安全工作的几点思考与对策
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2024-01-11
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基于对县粮食安全工作的几点思考与对策
粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战
略问题。保障粮食安全，对实现全面建成小康社会目标、推进社会主义新农村
建设和开启“十四五”时期全面建设社会主义现代化国家新征程具有十分重要
的意义。为此，本人通过查阅资料、听取汇报、视察现场等方式，围绕粮食安
全工作进行了调研，认真分析了粮食安全工作的时代背景和国内外形势，全面
了解了全县粮食生产储备情况，系统梳理了近年来全县落实“藏粮于地、藏粮
于技”战略的主要做法，查摆了目前工作存在的问题，并结合实际提出了一些
针对性的建议。
一、粮食安全工作的时代背景和国内外形势
受新冠肺炎疫情影响，去年 3 月以来，全球粮食市场出现剧烈波动，10
多个主要粮食出口国一度禁止或部分限制本国粮食出口。因疫情引发的不稳定
的物流港口运输，进一步加剧了我国粮食安全所遭遇的挑战。
就国际来说，全球疫情、虫灾、水灾等多重负面因素叠加，全球粮食安
全不可避免地受到冲击。联合国世界粮食计划署预计，今年全球面临严重粮食
不安全的人口数量可能由**亿增至**亿；联合国粮农组织和经合组织发布的报
告也指出，新冠病毒大流行可能会对全球粮食市场产生“历史性冲击”。这表
明粮食安全在眼下是世界性的重大课题。
就国内而言，尽管我国自 2004 年以来，粮食实现了“十七连增”。在新
冠肺炎疫情最严峻的时候，国内食品供应也保持了良好的运转，但“中国粮食
供求将长期处于紧平衡状态”的态势还将持续。而当前国内外经济环境不确定
性因素还在增加，特别是主要粮食进口品种大豆等作物面临“市场”和“政
治”双重风险，使得我国粮食供求关系持续承压。
“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安
全。”习近平总书记针对疫情影响多次强调粮食安全的极端重要性，深刻指出：
“这次新冠肺炎疫情如此严重，但我国社会始终保持稳定，粮食和重要农副产
品稳定供给功不可没。”前年 4 月 17 日召开的中共中央政治局会议，提出了包
括“保粮食能源安全”在内的“六保”要求。前年 5月23日，习近平总书记在
看望参加政协会议的经济界委员时特别强调，“手中有粮、心中不慌在任何时
候都是真理”，并对强化“米袋子”省长负责制考核，加强粮食市场价格监测
和监管等提出明确要求。在吉林考察调研时再次强调“我十分关心粮食生产和
安全”，也在全国范围内作出了“坚决制止餐饮浪费行为”重要批示，更加反
映出节约粮食的紧迫性，没有商量余地。
二、**县域基本情况及粮食生产储备情况
**县位于****，地处**高原向**高原过渡地带，属高原大陆性干旱气候，
县内平均海拔高度**米，年均温度**℃，年降水量****毫米左右，无霜期***天。
总面积***平方公里，耕地面积***万亩，基本农田面积***万亩。***年底，全
县城乡户籍人口***万人，其中农村人口***万人；城镇人口***万人。
2021 年全县完成农作物播种面积***万亩（其中水浇地***万亩，占耕地
面积***%；浅山地***万亩，占耕地面积***%；脑山地***万亩，占耕地面积***
%），粮食种植面积达到**万亩，其中玉米**万亩；小麦**万亩，比上年增加**
*万亩；马铃薯**万亩，比上年增加***万亩。油料种植面积**万亩（其中油菜
面积**万亩，胡麻***万亩），比上年增加**万亩；蔬菜面积**万亩，比上年减
少**万亩，中药材、青饲料、绿肥等作物**万亩，比上年减少***万亩。
我县共有**座粮仓，总库容**万吨，其中**粮站有**座粮仓、库容**万
吨，**粮站有**座粮仓，库容**万吨。现有省级原粮（小麦）储备**万吨（折
合面粉***万吨），其中，每*年轮换*次的静态原粮储备*万吨，每年轮换*次动
态原粮储备*万吨；省级成品粮（米面）储备***吨（目前已基本储备完成）。
市级原粮（小麦）储备**吨（折合面粉***吨）；市级成品粮（面粉）储备***
吨。无县级储备粮。截止****年底，全县常住人口**.**万人，其中城镇常住人
口**.**万人，农村常住人口**.**万人。根据****年***统一测算，城镇人口人
均年消费成品粮***公斤，人均日消费量为**斤，日需***公斤；农村人口人均
年消费成品粮***公斤，人均日消费量为***斤，日需***公斤，合计日需***吨。
若按省市在**现有储备粮总量计算，能满足全县人口***天左右的消耗量；但无
县级储备粮的实际，远远达不到国家要求的粮食主产地区存粮能够满足三个月
消费的要求。还需要注意的是，***粮食自给率不高，如果发生灾害事件，物流
中断，全省粮油供应将可能会出现困难，县级层面也会产生同样问题。
三、**落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的主要做法
近年来，**县认真落实国家粮食安全战略，不断深化对做好新形势下粮
食安全工作重要性的认识，特别是在抗击新冠肺炎疫情的特殊背景下，**县切
实增强忧患意识，把保障粮食安全摆在更加突出的位置，加快构建更高层次、
更高质量、更可持续的粮食安全保障体系，全力推动“藏粮于地、藏粮于技”
战略落实落地。
（一）全力加快农田水利基本建设，夯实耕地根本。耕地是粮食生产的
命根子，是粮食生产的主要载体。**县始终坚持最严格的耕地保护制度。全面
补划永久基本农田，牢牢守住全县***万亩耕地保有量和***万亩基本农田保护
红线。把高标准农田作为主战场，全力推进农村基础设施建设，****年在**县*
**乡镇的**个行政村实施了总投资**个亿、建设总面积***万亩(其中:建设高效
节水灌溉面积**万亩)的高标准农田建设项目，其中完成土地平整***万亩，修
建道路***千米，整修道路***千米，管道铺设***千米,土壤改良***万亩。深入
开展土地撂荒复耕工作。根据省、市、县有关文件精神，*月中旬开始，对**县
的耕地撂荒情况进行了全面调查统计，并进行了集中整治，截止*月底，全县**
万亩撂荒耕地已复耕**万亩。持续完善水利设施配套。继续加快对全县**个灌
区的现代化改造，持续完善农田防汛抗旱设施，不断健全运行管护机制，因地
制宜实行“灌区管理所+农民用水协会+村委”的三级体系，实现大中小微水利
工程设施衔接配套、管理运行高效，随着农业水价综合改革的全面完成，水资
源利用效率得到进一步提高，灌区耕地实际灌溉面积达**万亩。
（二）稳步推进绿色生态农业建设，实现质量提升。
摘要：
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基于对县粮食安全工作的几点思考与对策粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。保障粮食安全，对实现全面建成小康社会目标、推进社会主义新农村建设和开启“十四五”时期全面建设社会主义现代化国家新征程具有十分重要的意义。为此，本人通过查阅资料、听取汇报、视察现场等方式，围绕粮食安全工作进行了调研，认真分析了粮食安全工作的时代背景和国内外形势，全面了解了全县粮食生产储备情况，系统梳理了近年来全县落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的主要做法，查摆了目前工作存在的问题，并结合实际提出了一些针对性的建议。一、粮食安全工作的时代背景和国内外形势受新冠肺炎疫情影响，去年3月以来，全...
