关于行业事业单位改制转企职工思想动态调研报告
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2024-01-11
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关于行业事业单位改制转企职工思想动态调研报告
关于行业事业单位改制转企职工思想动态调研报告
事业单位转企改制是对原具有生产经营性的事业单位进行改革。按照中央部署 ，
20**年开始，**省部分事业单位开始转制企业。根据**省**厅转发中共中央办公厅国
务院办公厅印发《关于从事生产经营活动事业单位改革的指导意见》的通知（ **人转
[2016]***号）精神，经**省政府批准，自筹自支类**行业从事生产经营活动的事业单
位整合资源，成立大型国有企业集团，笔者所在的公司也列入其中。为保证事转企改
制顺利进行，上级党委开展了“抓党建促思想作风转变”专项活动。按其“掌握党员
群众关心的热点难点问题，了解群众思想变化和利益诉求，搞好职工思想动态分析，
做好稳定队伍、激发干劲的基础工作”的安排部署，本单位在传达、落实上级活动方
案、广泛宣传活动目的和要求、组织开展党性分析的基础上，进行了“转企改制”专
题职工思想状况调查，多层次了解职工关心的热点、难点问题，积极争取政策的支持 ，
并积极想办法做好职工思想政治工作。
一、职工思想动态概况
转企改制改革作为社会发展的一种推动力，要以被改制对象的幸福最大化为基本 #
#paidbegin##目标。我们对调查反馈的意见和建议进行了认真的分析，对职工普遍关
心的改制后养老保险待遇、特殊人群待遇等热点问题进行了认真梳理，对职工提出的
设岗定薪和企业发展的建议进行了整合归纳，提出了从转变职工思想观念入手加强思
想政治工作的初步设想，明确了宣传政策、正面疏导、柔性操作的工作思路。
从调查结果看，职工的思想主流是积极向上的，对身为公司职工并能为公司的发
展奉献青春汗水感到自豪，非常珍惜自己赖以生存的岗位，同时认识到主动改革前景
广阔，对这次改革表示了理解和支持，对公司今后的发展前景充满信心、寄予厚望，
希望继续立足岗位为公司的发展做贡献，实现自己的人生价值。
在期盼“事转企”给公司带来生机活力的同时，职工普遍对公司经济效益和职工
切身利益心存疑虑和担忧。经过梳理整合，职工的总体诉求为：期盼公司发展前景持
续向好，职工整体收入水平比改制前有较大幅度提高。
二、职工关注的主要问题和矛盾焦点
1.养老保险待遇方面问题。①转企前已离、退休人员退休金单位负担部分能否有
保障和未来工资调整企业与事业差异问题。②转企后，近**年内即将退休人员退休金
受到影响问题。本公司这部分人员近百人，占职工总数的一半以上。③职工养老保险
个人账户资金不足，势必造成退休金下降的问题。主要是事业单位实施养老保险统筹
较晚，职工个人账户资金出现不足。
2.特殊群体待遇问题。①县处级女干部和具有高级工程师职务以上女性专业技术
人员是否继续执行延退政策问题。②享受特殊贡献人员退休待遇问题。③原长期病休
人员如何处理问题。④参加工伤保险前工伤人员、原本单位承担遗属补助费用的遗属 、
上世纪**年代精简职工生活补贴及未兑现住房货币化补贴人员的待遇问题。⑤原内退
人员待遇问题。企业与事业单位之间存在的退休待遇差，是社会保障政策衔接面临的
核心问题。目前公司还有内退人员，十多年前他们积极响应**厅“三十年工龄提前离
岗”的改革号召，已按事业身份离岗，当时部分男职工年龄不足**岁，女职工不足**
岁，十多年来，在岗职工绩效奖励额度不断提高，这一群体在经济上已经承受了很大
的损失，这次“事转企”又一次涉及到他们，他们反响最为强烈，如不妥善处理，将
是很大的不稳定因素。
3.关于设岗、分流、定薪方面的问题。①机构和岗位设置问题。目前大家普遍关
心的是改制重新定岗后，目前在职职工是否都能上岗。②人员分流怎么分的问题。尤
其是临近退休*-*年的老职工，因为退休待遇可能降低，且担心在竞聘上岗中不占优势，
分流后收入可能会减少、失落、恐慌、激愤感尤为严重。③未来薪酬如何确定的问题。
三、解决以上问题的建议
在自身积极做好职工的思想政治工作的同时，有些问题需要积极向政府和相关部
门争取政策支持，有些问题需要上级进一步更加明确，有些问题需要上级大力支持，
使职工尽快转变思想观念，消除顾虑和担心，使企业尽快轻装上阵，适应改革形势，
职工安心企业稳定，工作有序开展。
1.养老保险待遇方面问题。①转企前已离退休人员退休金单位负担部分能否保障
和未来工资调整企事业差异问题。建议：争取将离退休费转入企业基本养老保险统筹
基金帐户管理，由社保机构统一实行社会化发放，并保证取暖补贴待遇。②转企后，
近**年内即将退休人员退休金受到影响问题。建议：一是积极争取保留*年内正式退休
人员可以选择按事业身份退休政策；二是积极争取通过对改制后退休人员，在养老保
险待遇计发办法上，对其视同缴费年限对应的视同缴费指数计算上，应予以适当的政
策倾斜。③职工养老保险个人账户资金不足，势必影响退休后的退休金的问题。建议：
一是积极争取按企业标准补齐养老保险政策，如国家及省出台补齐政策，按政策执行；
如没有政策，应详细测算需要补交多少资金，再由上级部门向政府建议，该资金如何
支出做到逐年解决。二是建立企业年金，缩小企业与事业间退休待遇的差距。
2.特殊群体待遇问题。①县处级女干部和具有高级工程师职务以上女性专业技术
人员是否继续执行延退政策问题。建议：进一步明确政策，以便工作的开展。②享受
特殊贡献人员退休待遇问题。建议：积极向上级相关部门反映，争取政策支持。③原
长期病休人员如何处理问题。建议：转企后不能上岗人员可以解除合同，但也可给予
生活、社保等方面的适当照顾。④参加工伤保险前工伤人员、原本单位承担遗属补助
费用的遗属、上世纪**年代精简职工生活补贴及未兑现住房货币化补贴人员的待遇问
题。
建议：从保持稳定角度出发，保留原待遇，积极争取由财政解决。⑤原内退人员
待遇问题。建议：这些人员按事业身份退休。
3.关于设岗、分流、定薪方面的问题。①机构和岗位设置问题。建议：一是希望
岗位设置人数，应依据相关法律和规定来设置，尤其是内部真正的公益岗位。二是企
业改革中要保障职工的利益，不希望全体职工解聘，更不希望以劳务派遣的方式上岗
工作。三是职工待遇普遍不降低，并且自愿选择去留。②人员分流怎么分的问题。建
议：坚持自然减员和合理政策减员并行，逐步过渡，这样也有利于新老交替和企业稳
定。③薪酬待遇问题。建议：制定薪酬待遇时，不应设置地区差，要充分考虑各子公
司承担的工作量、难易程度和贡献大小等因素，合理设定岗位薪酬。④职称、行政职
务薪酬待遇问题。建议：制定薪酬方案时，对原职称、行政职务待遇由集团统筹考虑。
摘要：
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