关于我国基础研究状况与科学基金未来发展举措的调研报告
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2024-01-11
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关于我国基础研究状况与科学基金未来发展举
措的调研报告
按照《国家自然科学基金“十三五”规划战略研究工作方案》
的部署，我们组织专家开展调研，力求研判国内外科技态势，分析
我国基础研究的优势与不足，以改革创新精神谋划科学基金工作，
为提升自主创新能力、建成创新型国家奠定扎实基础。Y
一、全球科技革命与基础研究发展态势Y
世界近代史表明，每次重大科技革命都会引领社会生产方式及
生活方式的变革进步，成为提升综合国力的关键支撑，并对世界经
济结构和竞争格局产生深刻影响。当前，新一轮科技革命加速兴起 ，
一场抢占发展制高点的战略竞争全面展开。信息网络技术突飞猛进 ，
移动通讯和互联网技术融合成为信息革命的亮点，物联网广泛应用 ，
智慧城市悄然而至，大数据时代已经到来。生物技术正在孕育重大
突破，基因组学、蛋白质组学、干细胞研究不断深化，医药生物技
术、农业生物技术、工业生物技术、环境生物技术的社会经济作用
日益彰显，脑科学方兴未艾。材料与制造技术日趋绿色和智能化，
基于全链条多尺度的材料设计、合成、制备及绿色制造备受关注，
机器人产业蓬勃发展。能源技术酝酿转型，到 2035 年，全球可再
生能源用于发电的比重将由目前的 20%上升到 35%。空间与海洋技
术不断发展，2013 年全球太空开发支出达 3140亿美元，比 2008
年增长 27%。新一轮科技革命潮流正在对世界及我国的经济、政治
社会、安全等领域产生广泛而深刻的影响。Y
在全球科技格局深度调整与变革的新形势下，科技发展呈现出
新的特点。比如，原创成果到产业应用的周期日益缩短。 当今，
以物质科学为基础，以信息、生命、材料为先导的基础研究催生重
大产业技术变革，基础研究成果向产业化的转化周期明显缩短。科
学与技术渗透与融合加速，前沿群体突破精彩纷呈。科学与技术、
基础研究与应用研究以及学科之间界限更加模糊。学科间交叉、融
汇不断催生新的增长点，数据科学成为继实验科学、理论分析和计
算模拟之后新的科研范式。全球化背景下科技合作博弈激烈，创新
资源流动加速。发达国家一方面利用知识产权和标准等手段，垄断
国际高技术市场，制约和防范新兴国家；另一方面采取“竞争+
合作”的方式，力图在新的合作网络中有效利用全球创新资源保持
其主导地位。创新研究的战略地位更加凸显。 世界各主要经济体更
加注重科技创新 对经 济 增 长的带动作 用。美国推 出《美国创 新战
略》等重大举措，计划将 GDP 的 3%以上用于科技研发，超过 60 年
代“太空竞赛”的历史最高水平；欧盟提出建设“创新型欧盟”战
略，实施《地平线 2020》计划并建议各成员国将 GDP 的 3%作为研
究和创新资金。Y
我国正处在迎接新一轮科技革命和到 2020 年实现创新型国家
目标的决定性时期，习近平总书记强调，必须增强紧迫感，紧紧抓
住机遇，及时确立发展战略，全面增强自主创新能力，掌握新一轮
全球科技竞争的战略主动。科学基金作为建设科学强国的重要战略
资源，应立足国情，放眼世界，深化战略研究，积极谋划推动我国
基础研究未来发展。Y
二、我国基础研究发展现状与挑战Y
经过多年积累，我国基础研究整体水平、综合实力和国际影响
力不断增强，总体上已进入量的扩张向质的提高的重要跃升期。表
现为以下几个方面：Y
一是研发投入总量世界第二，基础研究投入持续增长。近年来，
发达国家研发投入的世界份额不断下降，发展中国家份额逐年上升 。
2006我国基础研究投入 155.76 亿元， 2013 年达到 569 亿 元，年
均增长 20%以上。我国包括基础研究在内的研发投入的快速增长，
推动全球研发格局形成了美、欧、亚“三足鼎立”之势。Y
二是科技论文总量世界第二，质量不断提高。 据统计，我国科
技论 文 占全球份额从 2003 年 的 5.62% 已 经 增 长 至 2013 年 的
15.65%。论文总量 2008年以来稳居世界第2位，论文 10 年总被引
次数逐年同步递增， 2004年至 2014年9 月论文共被引居世界第 4
位，高被引论文数量占全球 10.4%,居第 4 位。Y
三是人才队伍不断壮大，日渐形成合理创新梯队。在各类人才
计划支持下，基础研究队伍规模逐年扩大，人才结构不断优化。从
事基础研究的全时人员总量由 2006年的 13.13 万人年增长到 2012
年的 21.22 万人年，体量上已具备美国等科技大国才拥有的基础研
究人员规模。Y
四是学科繁荣发展，逐步从“仰视”向“平视”演进。 通过对
基础研究的持续资助，我国学科布局得到进一步发展和优化，数学 、
物理、化学、天文、地学、生物学等基础学科稳步发展，信息、空
间、资环等综合学科受到高度重视，基础医学、
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关于我国基础研究状况与科学基金未来发展举措的调研报告 按照《国家自然科学基金“十三五”规划战略研究工作方案》的部署，我们组织专家开展调研，力求研判国内外科技态势，分析我国基础研究的优势与不足，以改革创新精神谋划科学基金工作，为提升自主创新能力、建成创新型国家奠定扎实基础。 一、全球科技革命与基础研究发展态势 世界近代史表明，每次重大科技革命都会引领社会生产方式及生活方式的变革进步，成为提升综合国力的关键支撑，并对世界经济结构和竞争格局产生深刻影响。当前，新一轮科技革命加速兴起，一场抢占发展制高点的战略竞争全面展开。信息网络技术突飞猛进，移动通讯和互联网技术融合成为信息革命的亮点，物联...
