关于推动机关党建和业务深度融合的调研报告
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2024-01-11
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关于推动机关党建和业务深度融合的调研报告
新机构组建，融合是一个大问题。XX 市自然资源和规
划局担负着“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，
统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”两个
核心职责的使命，如何推动党建和业务深度融合、自然资
源和规划整体融合，引领推进强化资源保护能力、强化服
务保障水平，是新时代新起点上机关党建工作亟待探索解
答的崭新课题。X 总书记在中央和国家机关党的建设工作
会议上深刻指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，
推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。
这是一条颠扑不破的真理。能定位才能有方向、有作为，
会融合才会有深度、有力度。
一、机关党建和业务工作融合的背景分析
XX 市资源规划局自 2019 年1月组建，整合了市国土
资源局、市规划局职责，市发改委组织编制主体功能区规
划职责，市水利局水资源调查和确权登记管理职责，市农
委（市林业局）森林、湿地等资源调查和确权登记管理职
责，以及相关市辖区相应职责。机构改革调整后，市资源
规划局有干部职工×××人，其中×××名党员，在职党员
达×××人，党员数量在全市党政机关中排在前列。新机构
新职能迫切需要党建引领推进融合，尽快从“你是你、我是
我”变成“你中有我、我中有你”，促使局本级处室、事业单
位和人员从“物理融合”转向“化学融合”，真正在全市资源规
划系统
中走在前、带好头、示好范。
（一）机关党建和业务工作融合缺少设计。从认识起
点上看，各级党组织中“第一责任人”“一岗双责”意识不强，
对“抓好党建是最大政绩”“不抓党建是失职、抓不好党建是
不称职”等还缺乏深刻认识，对党建工作缺谋划、欠统筹。
从关注焦点上看，单纯业务观念仍起支配作用，有的把党
建工作当作“被要求”完成的政治任务，认为业务工作才是中
心，对党建工作强调的多、研讨的少，存在以会议落实会
议的现象。从设计落点上看，有的轻视机关党组织的地位
作用，没有当成一级组织，而是作为一般处室，口头应付
多，实际支持少，机关党委、机关党委书记和专兼职党务
干部成了责无旁贷的机关党建责任人，“关键少数”和处室主
要领导则成了形式上的责任人，绝大多数党员干部成为了
“过路人”，大大削弱了机关党建工作的引领性和凝聚力。
（二）机关党建和业务工作融合缺少统筹。从资源配
置上看，机关党建工作存在被虚化、边缘化的现象，“一手
软”的现象普遍存在，党员干部特别是年轻干部不愿从事党
务工作，兼职党务工作者大多没有经过专门系统的党务培
训和锻炼，不懂、不会做党务工作问题制约着党建工作水
平。从党建质效上看，基层党组织的党务干部往往都是业
务骨干，绝大部分是兼职，容易混淆党内身份与行政职务
用干部会议替代党内会议，以工会活动替代党的活动，特
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关于推动机关党建和业务深度融合的调研报告新机构组建，融合是一个大问题。XX市自然资源和规划局担负着“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”两个核心职责的使命，如何推动党建和业务深度融合、自然资源和规划整体融合，引领推进强化资源保护能力、强化服务保障水平，是新时代新起点上机关党建工作亟待探索解答的崭新课题。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上深刻指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。这是一条颠扑不破的真理。能定位才能有方向、有作为，会融合才会有深度、有力度。一、机关党建和业务工作融合的...
