关于深圳市营商环境改革迭代之路的调研报告
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2024-01-11
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关于深圳市营商环境改革迭代之路的调研报告
作为国内市场主体规模最大、民营经济最活跃的城市之一，深圳始终坚持
把优化营商环境作为“一号改革工程”，从 2018 年至 2021 年，深圳营商环境
改革走过了 1.0“搭框架”、2.0“夯基础”、3.0“补短板”、4.0“促提升”
的历程，目前已步入 5.0“抓试点”的新阶段，以先行先试的精神和先行示范
的标准打造了国际一流营商环境，为地方经济社会发展注入了源源不断的动力
活力，在新时代续写了新的“春天的故事”。深圳市优化营商环境的主要做法
及其所取得的成效，有其作为经济特区得天独厚的区位和政策优势，但贯穿其
中的市场意识、创新意识、法治意识、服务意识、国际意识，以及具体实践过
程中进行的一些探索和创新，可以为我省优化营商环境工作提供有益借鉴和参
考。
一、主要做法及成效
（一）以市场为导向，推动“政府端菜”向“企业点菜”升级。深圳始终
坚持用市场化的办法，发挥第三方的作用，政府主要是定规则、搞服务，定下
规则就一切按规矩办，在重要涉企政策出台前，均通过权威平台广泛征求企业
家意见。如，2021 年 6 月推出营商环境 4.0 改革版本，提出 26 个领域共计 222
项改革任务，在政策制定前期面向全市市场主体开展营商环境痛点堵点“大征
集”“大调研”活动，从收到的近 2000 条意见建议中系统梳理问题清单及政策
建议，将 100 多项改革举措纳入正式出台政策。又如，深圳以立法形式确立每
年 11 月 1 日为“深圳企业家日”，成为全国首个设立“企业家日”城市，此外
通过高频召开企业家座谈会，建立企业家与市主要领导、相关部门负责人面对
面交流的常态化机制，为相关政策制定出台收集更加精准的市场信息。
（二）以创新为动力，推动“跟跑并跑”向“全国领跑”升级。深圳营商
环境改革 5.0 版从营造竞争有序的市场环境、打造公正透明的法治环境、构建
国际接轨的开放环境、打造高效便利的政务环境 4 个方面提出了 12 个领域的任
务内容，并明确了要在今年落地实施的首批200 项具体改革事项。特别是深圳
在对照国家 101 项改革任务逐项明确落实举措之外，还针对企业反映强烈的诉
求和期盼，聚焦强化要素新供给、对接国际新规则、培育优质新主体三大主攻
方向，提出 99 项“自选动作”改革任务。又如，推出的“深 i企—精准服务企
业”平台，通过数据、政策、金融、科技“四个赋能”发挥作用，规划“1＋
8”功能体系，即1 个企业码载体，加上政策、政务、诉求、数据、金融、科技、
特色、第三方服务等8 大服务功能，努力构建企业服务综合生态，回应解决企
业经营发展中的痛点、难点、堵点问题，促进企业服务资源整合、数据共享和
效率提升。
（三）以法治为保障，推动“先改后立”向“于法有据”升级。深圳用足
用好经济特区立法权、善用变通规定，以“法治之轮”保障“改革之轮”，这
是深圳推进营商环境“一号改革工程”的一道亮丽风景。习近平总书记指出：
凡属重大改革要于法有据。上世纪八九十年代，深圳经济特区建设如火如荼，
但是许多领域无法可依，只是靠政府的“红头文件”管理，法律效力不足，政
策可信度不高，投资者对权益保障心存疑虑。回望深圳过去20 多年的立法历史，
其中一个显著的特点就是，由过去的“先改革后立法”“边改革边立法”
标签： #调研报告
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关于深圳市营商环境改革迭代之路的调研报告作为国内市场主体规模最大、民营经济最活跃的城市之一，深圳始终坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，从2018年至2021年，深圳营商环境改革走过了1.0“搭框架”、2.0“夯基础”、3.0“补短板”、4.0“促提升”的历程，目前已步入5.0“抓试点”的新阶段，以先行先试的精神和先行示范的标准打造了国际一流营商环境，为地方经济社会发展注入了源源不断的动力活力，在新时代续写了新的“春天的故事”。深圳市优化营商环境的主要做法及其所取得的成效，有其作为经济特区得天独厚的区位和政策优势，但贯穿其中的市场意识、创新意识、法治意识、服务意识、国际意识，以及具体实践过...
