关于如何进一步提升派驻机构监督质效的调研报告
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2024-01-11
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深化派驻机构改革是深入贯彻党的十九大精神，健全党和国家监督体系，
把制度优势转化为治理效能的重大举措。穆棱市纪委监委派驻纪检监察机构自
成立以来，紧紧围绕全面从严治党要求，着力聚焦主责主业，充分发挥“派”
的权威和“驻”的优势，在深入推进党风廉政建设和反腐败工作中主动作为，
取得了一定成效，但也面临一些现实问题和困难。为使派驻机构职能更加优化、
权责更加协同、监督更加有力，切实提升派驻监督质效，2022 年 2 月至 7 月，
按照**市纪检监察机关“知行合一 4+2 工作机制”要求，本人带领调研组，针
对目前纪检监察派驻机构工作的现状和存在的问题进行了专题调研，初步形成
了对策建议，现将调研情况报告如下：
一、全市纪检监察派驻机构现状
机构设置方面。**市纪检监察派驻机构共设置派驻纪检监察组 10 个，监督
覆盖市直单位 52 个，实现对所有县一级党和国家机关的监督全覆盖。共配备行
政编制 30 个，每个派驻纪检监察组核定编制 3 人，其中组长 1 人（级别同驻在
部门副职）、副组长 1 人（级别同驻在部门内设机构）、科员 1 人。目前派驻
纪检监察组实有人员 23 人，从年龄结构上看，50 岁以上 6 人，40 岁以上 14 人，
30 岁以上 3 人;从学历上看，本科及以上 6 人；从工作经历上看，具有五年以上
纪检监察工作经验 8 人，三年以上 6 人。
履行职责方面。围绕市纪委监委授予的派驻机构权限职责，各派驻纪检监
察组通过参加驻在单位领导班子会议、民主生活会及“三重一大”事项决策会
议等方式，对监督部门权力运行关键点、内部管理薄弱点、问题易发风险点等
进行日常监督。通过建立领导干部廉政档案、咬耳扯袖谈话等，动态了解掌握
党员干部工作和思想状态，对苗头性倾向性问题及时抓早抓小。通过专项监督
检查，针对发现的问题，综合运用约谈提醒、制发纪检监察建议书、线索上报、
通报曝光等方式，跟踪督促问题整改。2021 年，共参加驻在单位各类会议 360
余次，与各
单位班子成员及重点岗位人员谈心谈话 66 人次。按照因地制宜、就近整合、区
域划分、整体平衡、便于指导、凝聚合力的原则，建立“委机关纪检监察室+派
驻机构+乡镇纪委”协作区，采取“室组地”联合办案模式，共处置问题线索
117 件，给予党纪政务处分 59人，批评教育帮助 63 人。
监督管理方面。建立了市纪委监委领导班子成员联系派驻机构工作分工机
制、纪检监察室指导派驻机构执纪审查调查工作机制，制定了《市纪委监委派
驻机构工作考核办法》，规范了对派驻机构的管理。实行“一报告三例会”制
度，加强了对派驻机构工作的调度和指导。“一报告”即每月报告上月工作完
成和推进情况、本月工作计划；“三例会”即季度工作例会、半年工作研讨会、
年度述责述廉大会。2022 年初，市纪委监委制定了《“派驻工作突破年”实施
意见》，进一步规范了派驻机构的设施保障、内业管理，以及监督执纪和依规
审查调查程序等要求。按照《市纪委监委派驻机构工作考核评分细则》，将派
驻监督职责细化为 5 个方面 39项具体工作任务，明确划定了监督工作责任田，
为派驻机构更好地履行监督职责提供了可操作依据。
二、目前派驻机构履行监督职责中存在的问题
调研组通过与派驻纪检监察组工作人员谈心谈话、召开座谈会和组织驻
在单位调查问卷等方式，发现派驻机构在履行监督职责中还存在一些问题。
（一）思想认识还存在偏差。个别派驻干部勇于担当精神不够，有怕得
罪人思想，上门监督、主动监督、靠前监督意识不强，创新谋划工作不多。部
分驻在单位领导干部对派驻纪检监察组履行监督责任支持力度有待提高，主动
接受监督意识有待加强。
（二）监督能力还有所欠缺。部分派驻纪检监察组编制人员未到位，面
对综合监督单位庞大的组织架构、复杂的人员组成、棘手的具体问题，现有监
督力量很难覆盖到各个领域、各个层面，存在监督不平衡的问题。派驻干部大
都是业
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深化派驻机构改革是深入贯彻党的十九大精神，健全党和国家监督体系，把制度优势转化为治理效能的重大举措。穆棱市纪委监委派驻纪检监察机构自成立以来，紧紧围绕全面从严治党要求，着力聚焦主责主业，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，在深入推进党风廉政建设和反腐败工作中主动作为，取得了一定成效，但也面临一些现实问题和困难。为使派驻机构职能更加优化、权责更加协同、监督更加有力，切实提升派驻监督质效，2022年2月至7月，按照**市纪检监察机关“知行合一4+2工作机制”要求，本人带领调研组，针对目前纪检监察派驻机构工作的现状和存在的问题进行了专题调研，初步形成了对策建议，现将调研情况报告如下：一、全市纪检监察...
