关于人大代表联系群众工作情况的调研报告
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2024-01-11
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人大代表来自人民群众，是人民群众的代言人，人大代表只有密切联系群
众，才能充分了解人民群众的意见和要求。党的十八大以来，习近平总书记从
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的高度，对做好新时代人大
代表工作作出一系列重要论述。党的二十大报告强调，“加强人大代表工作能
力建设，密切人大代表同人民群众的联系”。这充分体现了党对人大代表联系
群众工作的高度重视，对人大代表工作提出的新的更高要求，是新时期加强人
大代表工作的重要指导意见。近期，本人深入各全市各县区、乡镇、企业，通
过召开座谈会、听汇报、实地走访等方式对全市代表联系群众工作进行了调研
和摸底，现将有关情况报告如下。
一、**市代表联系群众工作的总体情况
近年来，**市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民
代表大会制度的重要思想，认真落实“人民至上”理念，始终把密切联系人民
群众作为代表依法履职、发挥作用的基本途径和有效措施，健全完善工作机制，
积极搭建平台载体，积极探索新途径、新方法，促进人大代表了解民情、反映
民意、集中民智、维护民利，人大代表联系人民群众工作取得了显著成效。
（一）在制度建设上做文章，工作机制日益完善。市人大常委会高度重视
代表工作制度建设，在总结经验的基础上，出台一系列代表联系群众工作文件，
为做好代表联系群众工作提供制度遵循。一是在“普遍联系机制”上做文章。
换届后，第一时间制定出台了《关于深化“市人大常委会同代表联系、代表同
人民群众联系”工作的意见》，确定每位代表相对固定联系原选举单位的县区
或乡镇人大代表*名、群众*名。为贯彻落实*办发〔2022〕**号文件精神，结合
**市实际情况，提请市委印发《中共**市人大常委会党组关于完善全市各级人
大代表联系人民群众制度的实施意见》，并就驻连全国和省人大代表固定联系
下级代表作出具体安排，实现五级代表联系群众“全覆盖”。二是在“重点联
系机制”上做文章。充分发挥市人大常委会领导的带头示范作用，建立完善市
人大常委会领导班子成员下基层必访人大代表之家制度，通过走访、座谈等形
式，不定期开展联系人民群众、基层代表代表活动。坚持主任接待日制度，年
初结合常委会会议议题，排定常委会领导班子成员的接待主题和时间，广泛听
取代表和群众的意见建议，全面了解点上群众的呼声，及时掌握一方群体的所
想所盼，进一步提升代表联系人民群众的实效。三是在“监督联系机制”上做
文章。大胆探索，创新建立一系列代表联系人民群众工作制度。市人大常委会
通过了《**市人民代表大会代表守则》，从代表密切联系人民群众等方面提出
了明确要求。坚持人大代表回原选举单位或选区报告履职情况并接受评议，这
一有效监督形式，届内实现每名代表至少报告一次履职情况。为促进人大代表
主动加强与人民群众的联系，建立了市人大代表履职手册记录制度，及时记录
代表履职活动及完成情况，促进了代表参加接待日活动、实地走访群众调研等
活动的积极性。**县人大常委会专门制定了人大代表履职积分制度。
（二）在平台建设上下功夫，联系网络基本形成。市人大常委会坚持以平
台载体建设为抓手，坚持有形平台和无形载体相结合，深入开展“深化‘走进
联’、画好‘同心圆’”活动，积极为代表履职创造条件、搭建载体。一是在
“线下平台”建设上下功夫。为代表就近、方便、广泛的开展联系群众工作，
加快建设“人大代表活动室”、“人大代表联络站”、“人大代表工作站”等
场所。在全市范围内以“1+N”模式为主，打造 1 个乡镇（街道）人大代表之家
+N 个人大代表联络站，通过代表固定接待日、座谈交流会等方式，组织全市各
级人大代表进家、进站开展联系人民群众活动。为进一步畅通在外务工选民联
系渠道，去年，我们还出台《关于推进人大代表驻外联络站建设的指导意见》，
在外出务工人员相对集中地区设立人大代表驻外联络站，截止目前建成驻外市
人大代表联络站*个、县区代表联络站*个。与此同时，加强“家站”制度化、
规范化建设，使“人大代表之家（站）”成为人大代表常态履职、直接联系服
务群众的有效平台。二是在“线上平台”建设上下功夫。积极探索利用现代网
络技术，依托人大网或同级电子政务外网等现有网络平台，以社交软件为载体，
搭建人大代表与人民群众之间的“全天候连心桥”，促进了代表与群众之间的
即时沟通交流，提高了代表联系群众的积极性、主动性。截止目前，我们建立
了“三微两端”平台，即全市人大代表工作微信群、代表小组微信群、代表联
系选民微信群，**人大发布端、彩信客户端，实现了层层“套环式”联络群众
网络格局，为代表高效履职创造条件，也拉近了代表与群众的时空距离。三是
在“活动平台”建设下功夫。换届以来，我们把开展活动作为增进代表与群众
的互动交流、密切联系的重要途径。组织全市市县乡三级人大代表围绕“两聚
一高”开展“大调研大走访”活动，广泛联系身边群众，听取了解情况，收集
汇总建议意见。深入开展“‘走进联”活动，每年 11 月份，紧扣市委中心大局，
坚持上下联动，组织全市五级人大代表中集中开展“走基层、进家站、联选
民”活动，更好地帮助代表了解民情、反映民意、集中民智，充分发挥代表联
系人民群众的桥梁纽带作用，有效激发代表在全市高质发展中主动担当、积极
作为。为常态化、制度化开展这项活动，今年市人大常委会在总结以往工作经
验的基础上，研究制定出台了《关于在全市五级人大代表中开展“走进联”活
动，画好新时代“同心圆”活动的意见》。
（三）在意见处理上动真格，履职热情不断高涨。高度重视代表联系人民
群众中收集到的意见建议办理工作，在收集整理、交办处理、反馈意见三个环
节上强化举措，务求代表联系人民群众工作取得实效。一是在“意见收集”环
节动真格。代表联系人民群众收集到意见，一般以县区为统计主体，以代表之
家（站）为单位，代表收集到的意见及时上报所在人大代表之家（站），由人
大代表之家、联络站负责人对有关意见进行梳理汇总，有关情况及时上报乡镇
人大主席团或街道人大工委。同时，就一些涉及到地方发展和人民群众普遍关
心关注的问题，鼓励和支持代表在广泛听取人民群众意见建议的基础上，深入
开展调查研究，形成高质量的议案建议，在大会期间提出。二是在“意见交
办”环节动真格。
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人大代表来自人民群众，是人民群众的代言人，人大代表只有密切联系群众，才能充分了解人民群众的意见和要求。党的十八大以来，习近平总书记从坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的高度，对做好新时代人大代表工作作出一系列重要论述。党的二十大报告强调，“加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系”。这充分体现了党对人大代表联系群众工作的高度重视，对人大代表工作提出的新的更高要求，是新时期加强人大代表工作的重要指导意见。近期，本人深入各全市各县区、乡镇、企业，通过召开座谈会、听汇报、实地走访等方式对全市代表联系群众工作进行了调研和摸底，现将有关情况报告如下。一、**市代表联系群众工作的总...
