关于全市农民专业合作社运行情况的调研报告
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2024-01-11
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关于全市农民专业合作社运行情况的调研
报告
根据市委批转的《市政协 2023 年工作要点》安排，按
照主席会议部署，3月下旬市政协组成专题调研组，深入到
X的8个乡镇、13 个村、15 个合作社，深入细致地调查了
解了全市农民专业合作社（以下简称“合作社”）运行情况，
其余四个县分别开展了调研。现将调研情况报告如下：
一、全市农民专业合作社运行情况
近年来，全市各级党委政府全面落实中央和省委、省
政府关于加快合作社发展的各项决策部署，坚持发展与规
范并举、数量与质量并重，完善扶持政策，强化服务管理
以整改落实中央专项巡视问题为抓手，推动全市各类合作
社健康发展。截止今年 6月底，全市合作社总数达到 4805
家，其中种植业 786 家、畜牧业 2430 家、渔业 13 家、林业
947 家、服务业 233 家、手工业 95 家、其他 301 家。全市有
国家级示范社 27 家、省级示范社 138 家、市级示范社 290
家、县级示范社 342 家，全市 649 个贫困村合作社实现了两
个以上全覆盖。一是高度重视，全力推动合作社发展。市
委市政府把合作社发展作为重要任务，高度重视，精心部
署，强力推进。各县建立了党委政府统一领导、X领导小组
部署落实、农业农村局牵头负责、乡镇协调配合、X村辅导
员具体指导的工作机制，全力推进合作社发展。二是突出
重点，逐步提升带贫能力。市县把组建运营贫困村合作社
作为 X
的重要举措，突出党建引领，村“两委”领办“党建+”合
作社，所有贫困村都组建了两个以上合作社。如 XX 县全县
“党建+”合作社去年完成销售额 7412 万元，实现利润 892 万
元，可分红 446 万元，吸纳 1200 多名群众就近就地就业，
带动 985 户贫困户稳定脱贫。XX 县以到户产业扶贫资金入
股光伏合作社进行分红，每一万元为一股，全县 24 家光伏
合作社入股贫困户 2297 户，每股保底分红 800 元。三是多
方筹措资金，持续加大扶持力度。今年全市共争取落实中
央财政合作社示范项目资金 2290 万元扶持 217 个合作社。
XX 县投入 5160 万元、XX 县投入 3440 万元、XX 县投入
380 万元，习近平 县通过实施“两市一县”“东西协作”合作社扶
持项目和奖补等形式投入扶持资金。四是注重问题整改，
全面开展清理整顿。市县分别成立领导小组，制定中央专
项巡视反馈问题整改方案，全面开展清理整顿工作，强力
推进各类合作社规范化建设。截止 6月底，全市新增规范运
营合作社 310 家，规范率提高 12.45%，新增运营较规范合
作社 671 家，未运营合作社减少 523 家，注销空壳合作社
199 家，贫困村规范和较规范合作社占比达到 68.9%。五是
创新模式，逐步提高发展水平。各县结合各自实际，探索
创新合作社发展模式。如 XX 县创建“党建+合作社”，XX 县
创立“产业发展带动公司、合作社联合总社带动、区域性合
作社带动、村两委领办合作社”四位一体模式，其他各县建
立“党建+合作社+农头企业+农户”模式，规范运行水平稳步
提升，在加快农业农村经济发展、推进 X中逐步发挥应有
的作用。
二、全市农民专业合作社运行中存在的突出问题
根据这次调查了解的情况看，我市合作社发展尚处于
起步阶段，与 X、乡村产业发展的需要相比，与规范运行、
有效运营的要求相比，还存在一些差距和不足。主要是：
（一）发展规模普遍小。一是社员人数少。除产业扶
贫合作社、党建+合作社、光伏合作社、龙头企业带动型合
作社外，大部分合作社入社农户很少，一般都在几户到十
几户，发挥作用有限。二是运营资金少。因工商登记时不
要求验资，除贫困村合作社外，社员以现金方式入股的资
金量非常有限，影响合作社有效运营。三是基地规模不大
大多数贫困村合作社成立时间不长，生产基地建设的意识
不强，其标准和规模与规范化建设要求差距较大，不少合
作社的生产基地小而散，甚至有些合作社只领取了营业执
照，没有生产、办公场地，很难开展规模化经营。
（二）合作层次普遍较低。一是合作领域不广。大多
数合作社内容单一，基本停留在农资供应、生产管理、产
品销售等环节上，培育产业、品牌创建、销售网点建设及
产前产中产后服务方面还没有起到应有的作用。二是产业
链条短。大部分合作社发展层次低，产业结构单一，产业
链条短，深加工能力低，从事系列产品和高附加值精深加
工产品的很少，尚未形成持续增收的产业链。三是利益联
结不紧密。社员主动参与合作社的积极性不高，没有形成
利益共享、风险共担、抱团发展的利益共同体。有的合作
社紧盯政府扶持的项目和
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关于全市农民专业合作社运行情况的调研报告根据市委批转的《市政协2023年工作要点》安排，按照主席会议部署，3月下旬市政协组成专题调研组，深入到X的8个乡镇、13个村、15个合作社，深入细致地调查了解了全市农民专业合作社（以下简称“合作社”）运行情况，其余四个县分别开展了调研。现将调研情况报告如下：一、全市农民专业合作社运行情况近年来，全市各级党委政府全面落实中央和省委、省政府关于加快合作社发展的各项决策部署，坚持发展与规范并举、数量与质量并重，完善扶持政策，强化服务管理以整改落实中央专项巡视问题为抓手，推动全市各类合作社健康发展。截止今年6月底，全市合作社总数达到4805家，其中种植业786家...
