关于全市街道人大工作开展情况的调研报告
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2024-01-11
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随着城市化步伐的加快，街道办事处已经成为城市政权建设、经济发展、
社会稳定和居民安居乐业的重要基础。为全面了解我市街道人大工作开展情况，
推动全市街道人大工作的发展，X 年 X 月 X 日—X 日，市人大常委会副主任 X 率
调研组一行，深入到各市（特区、区），通过实地调研、查阅资料、召开座谈
会等方式，对全市街道人大工作情况进行了专题调研，围绕街道人大工作的性
质和地位、职责和任务，全市街道人大的基本情况、存在的困难和问题、下一
步的工作建议等方面形成了调研报告。
一、街道人大工作的地位、职责、任务
从制度设计上来看，地方组织法第五十三条和 X 省乡镇人大工作条例第二
十九条对街道人大工作机构的性质和地位、职责和任务等作出了规定，但过于
笼统，街道人大工委作为上级人大常委会的派出机构，既不像乡镇人大一样具
有独立的工作职权，也不具有重大事项决定、监督和选举任免等地方人大的法
定职权，而是必须经过授权后才能代行上级人大常委会的部分职权。结合目前
各地的实践来看，街道人大工委具体主要承担以下几个方面的工作：
一是组织人大代表学习宣传宪法、法律法规和上级人大及其常委会的决议、
决定；宣传人大制度和代表依法履职事迹；组织代表学习和培训，不断提高代
表的履职意识和履职能力。二是按照上级人大常委会的工作部署安排，结合本
街道实际，制订街道人大工委年度工作计划，积极开展工作；负责组织和主持
闭会期间代表活动。三是组织人大代表通过召开座谈会、听取汇报、工作评议、
调研、视察、执法检查、等形式，对街道办事处和辖区内政府派出机构开展法
律监督和工作监督，协助政府推进工作。四是组织人大代表对辖区内财政经济、
社会治安、城市建设和管理、公共事务、社会保障等各项事业的发展和人民群
众关心的热点难点问题进行调查研究，向上级人大常委会及有关部门反映情况，
提出意见和建议。五是协助人大代表联系选民和群众，了解社情民意，反映人
民群众的意见和要求；负责组织代表向选民述职，接受选民评议。六是联系辖
区内的各级人大代表，定期召开座谈会，听取和反映人大代表的意见和要求；
安排和组织人大代表开展个人持证视察；接待和受理代表来信来访；指导人大
代表提好议案、建议、批评和意见；督促和检查代表建议、批评和意见的办理
和落实，为代表履行职责服务。七是负责组织开展辖区内出缺人大代表的补选
工作。八是承办上级人大常委会及其主任会议交办的其他事项。
街道人大工委主要通过以下途径和方法开展工作：一是听取工作汇报。借
以了解本辖区内财政经济、社会事业、公共服务等方面工作开展的情况和街道
办事处领导人员履职的情况等；二是开展视察调研。围绕一定的议题加以组织，
对某一方面工作的推进有针对性地提出意见和看法，为党委政府决策提供参考；
三是
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开展执法检查。以检查推进法律法规的实施，推进行政执法责任制的落实，
促进依法行政和公正司法水平的提高；四是开展专题调查。围绕同级党委的工
作重心和政府的工作重点，以及人民群众关心关注的热点难点问题，深入调查
研究，从中发现值得总结的经验、需要引起关注的方面、迫切需要解决的问题，
为党委的决策提供参考，为推进政府工作提供支持；五是加强情况通报。就一
些重大问题、重点工作的推进等事先沟通，征求意见，推动决策的民主化、科
学化，提升政府决策的能力和水平；六是开展工作评议。工作评议是集听取汇
报、视察调研、执法检查等多种监督形式于一身的综合监督方式，以此促进政
府及其工作部门转变职能，更好地服务经济、服务群众、服务基层，更好地维
护社会的稳定。
二、全市街道人大工作的基本情况
全市共有街道办事处 X 个，其中：六枝特区 X 个，有市、区两级人大代表 X
名；盘州市 X 个，有六盘水市、盘州市两级人大代表 X 名；水城区 X 个，有市、
区两级人大代表 X 名；钟山区 X 个，有市、区两级人大代表 X 名。X 个街道共辖
人口X万人，其中人口最多的是钟山区黄土坡街道，有 X 万余人，人口最少的
是水城区石龙街道，有 X 万余人。
多年来，全市各街道人大牢记初心使命，坚持为民情怀，积极搭建履职平
台，助推代表有效履职，较好地发挥了街道人大工委和人大代表在基层社会治
理中的作用，强化国家治理体系在基层的保障作用。
（一）坚持双重领导，服务中心工作。全市各街道人大工委始终坚持同级
党工委和上级人大常委会的双重领导。始终坚持和依靠党的领导，为做好街道
人大工作提供了根本保证。各街道党工委重视和加强对人大工作的领导，定期
听取人大工作情况汇报，研究解决工作中存在的问题。各街道人大工委牢固树
立为代表服务的意识,坚持服务中心工作，围绕街道中心工作和群众关切的重点
难点，结合实际制定工作计划，充分发挥人大代表的监督职能作用，认真履行
宪法和法律赋予的职责，以高度的政治责任感和使命感，履职尽责，完成街道
党工委交给的加强民主法治建设、密切联系人民群众、维护社会稳定等方面的
工作，做到街道人大工作与党工委、办事处同心、同向、同频，充分发挥人大
监督、参与、支持的作用，保障街道党工委重大决策的贯彻落实，助推辖区经
济社会高质量发展。街道人大领导体制的另一方面是，坚持和依靠上级人大常
委会的领导。全市各市（区、特区）人大常委会不仅有专人分管这项工作，而
且在具体的工作中切实落实了保障措施，街道人大工委认真办理各市（区、特
区）人大常委会交办的监督、代表选举等方面的工作，围绕各市（区、特区）
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人大常委会的有关议题做好相关工作，向上级人大常委会提出意见和建议等，
严格执行上级人大常委会的决议决定，并按规定向常委会报告工作。
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随着城市化步伐的加快，街道办事处已经成为城市政权建设、经济发展、社会稳定和居民安居乐业的重要基础。为全面了解我市街道人大工作开展情况，推动全市街道人大工作的发展，X年X月X日—X日，市人大常委会副主任X率调研组一行，深入到各市（特区、区），通过实地调研、查阅资料、召开座谈会等方式，对全市街道人大工作情况进行了专题调研，围绕街道人大工作的性质和地位、职责和任务，全市街道人大的基本情况、存在的困难和问题、下一步的工作建议等方面形成了调研报告。一、街道人大工作的地位、职责、任务从制度设计上来看，地方组织法第五十三条和X省乡镇人大工作条例第二十九条对街道人大工作机构的性质和地位、职责和任务等作出了规定...
