关于全市监察机关整治群众反映强烈突出问题工作情况的调研报告
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2024-01-11
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按照市人大常委会 2022 年监督工作计划安排，市人大常委会调研组在 X
副主任、X 副秘书长的带领下，于 3 月份深入到 X，对全市监察机关开展扶贫、
扫黑除恶“打伞破网”、征地拆迁、城乡居民养老保险和最低生活保障金、殡
葬、“学生餐”、农村集体“三资”管理等七个领域专项整治工作情况进行了
专题调研。调研组听取了当地监委的工作情况汇报，召开了人大代表、群众代
表、律师、农村（街道社区）基层组织人员参加，乡村振兴、农业农村、人社、
民政、住建、教育等部门列席的座谈会，走访了农村、社区、学校、窗口部门
等现场 X 个。另有 X 等监委提供了书面汇报材料。现将调研情况报告如下：
一、基本情况及主要成效
（一）强化政治担当，压实落靠整治责任。全市各级监察机关始终坚守以
人民为中心的政治立场，坚持把整治群众身边腐败和反映强烈突出问题作为切
实履行监察职能责任的重大政治任务，定位在做到“两个维护”、保障中央和
省委、市委重大决策部署和要求不折不扣的落实、推动全市经济社会事业高质
量发展的格局之中谋划组织实施。每年都深入开展调查研究，正确研判形势任
务，聚焦群众反映强烈的难点痛点堵点、急忧愁盼问题，确定专项治理重点，
逐项研究制定方案，明晰工作思路方法路径，层层落实领导和部门责任，实施
专项专班推进。市监察委统筹调度安排市县区监委力量，对整治工作实行目标
管理，根据阶段性工作进展情况，有针对性开展跟踪检查督导，清单式考核。
2018 年以来，市县两级监委先后对扶贫、社会保障、农村、城市建设、殡葬服
务、教育卫生等 14 个部门、行业、领域中群众反映强烈突出的问题开展专项治
理，共查处群众反映强烈突出问题 X 个，处理 X 人。其中，2018 年查处问题 X
个、处理 X 人，2019 年查处问题 X 个、处理 X 人，2020 年查处问题 X 个、处理
X 人，2021年查处问题 X 个、处理 X 人。惩治力度逐年加大，违法问题得到有
力遏制。同时，坚持标本兼治，以案促改。在监督办案过程中注重发现和分析
权力运行中的风险点，发出监察建议书 X 份，督促相关部门和单位加强教育，
以案为戒，强化监督制约，建制度、堵漏洞、补短板，促进公职人员为民用权、
廉洁履职。
（二）构建贯通融合机制，强化监督整治合力。市县两级监察委成立以来，
更加注重发挥组织协调职能，立足健全完善监督机制制度和配套性措施，凝聚
监督资源，释放更强监督效能。注重加强与党委机关、人大机关、政协机关、
检察机关、审判机关联系协作，建立信息互通、监督互动、协同攻坚、结果共
享等机制制度。注重发挥与审计、财政、信访、营商环境和新闻媒体等部门联
系协作，健全完善情况信息征询、问题线索移交、重要问题会商、重点工作通
报、联合督导等机制制度。注重纪检监察和巡察融合联动，积极推进监察监督
与纪律监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。监察机关内部建立监委副主任牵
头组织、党风政风监督室综合协调、监督检查室各负其责、派驻协同推进的专
项整治机制，从案件管辖、工作程序、权限措施等方面严格规范。综合发挥信
访主渠道、巡察“探照灯”“显微镜”和监察派驻机构“探头”“前哨”作用，
充分运用信息手段，深入挖掘问题和问题线索，在发现和解决侵害群众合法权
益问题、监督国家机关及其工作人员依法行权等工作上同向发力，形成横向到
边、纵向到底、通力协作的监督网络格局。ª
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（三）聚焦突出问题，持续巩固整治效能。开展扶贫领域腐败和作风问题
专项整治。全市共查处影响“三精准”、“两不愁三保障”、“四个摘”等国
家扶贫政策落实问题和涉嫌贪污侵占、吃拿卡要、弄虚作假、偏亲厚友、失职
失责等腐败和作风问题 X 个，处理 X 人。X 对巡视巡察发现的问题和移交的问题
线索开展“大排查”和“回头看”，确保问题整改到位，问题线索一个不漏。X
针对危房改造政策落实不到位、扶贫建设项目瘫痪专项资金损失、乡镇和村干
部套取涉农补贴等问题加大惩处力度。开展农村“三资”管理问题专项整治。
围绕“四个清查”、14 项监督重点，聚焦农民群众关切热点，重点整治截留挪
用、无偿占有、问题合同等问题，推动解决资金管理混乱、资产分配不公、资
源流失严重等乱象。X 县监委试行“提级监督”，对重点村采取信访提级受理、
案件提级办理、整改提级督办等方式，提高监督效能；X 市监委将全市 X 个村级
建行云存储账户全部纳入“信息化监管预警平台”管理，实现“移动+便民”服
务，方便群众查询和监督；X县监委建设并推行“惠民资金监管平台”，已动
态采集惠民资金和村“三资”数据 X万余条，累计公示资金X亿元，让“小微
权力”在阳光下运行。开展建设领域土地征收和回迁安置信访问题专项整治。
以信访遗留疑难问题为突破口，开展督察+巡察深入发现问题和问题线索，督导
各级党委政府和牵头部门、责任单位采取强有力的措施，全力解决拖欠征地拆
迁补偿款、回迁安置难、办房产证照难、欠薪讨薪难等侵害群众合法权益问题。
全市共化解相关信访遗留疑难问题 X 件，回迁安置居民X户，清欠农民工工资 X
万元，查处违法案件 X件，处分 X 人，查处X 项目征收和拆迁引发的重大腐败
案件，体现了监察监督的强大警示震慑效力。开展城乡居民养老保险和最低生
活保障金发放问题专项整治。聚焦党员干部和公职人员冒领死亡人员养老金，
克扣截留、骗取冒领低保金等问题，采取“询”政策依据、“查”制度执行和
数据信息、“问”责任落实等方式开展精准监督。截止去年年底，全市共查处
城乡居民养老保险和城乡居民最低生活保障金违规办理、申领、发放问题X件，
处理 X 人，处分 X 人，留置 X 人。X 监委利用大数据筛查手段扩大“两保案件”
问题线索，共立案X件，处分 X 人。开展扫黑除恶“打伞破网”专项整治。市
县两级监察机关突出问题导向，广泛收集掌握涉黑涉恶和充当黑恶势力“保护
伞”问题线索，建立协作机制，加强与政法机关联系协作，强化统筹谋划调度，
在侦办涉黑涉恶违法犯罪案件的同时，深挖其背后的腐败问题，细查“关系
网”“保护伞”。同江市监委和东风区监委与同级扫黑办建立“打伞破网”线
索移送、案情会商、结果双向反馈等工作机制，完善部门联动整治工作格局。
全市“打伞破网”工作得到中央督导组和省监委充分肯定，市监委荣获“全省
扫黑除恶专项斗争先进单位”。与此同时，围绕做好“六稳”工作、落实“六
保”任务，疫情防控、“决战四季度”等市委市政府部署的中心工作开展监察
监督，各县（市）区监察机关还结合实际，围绕殡葬领域服务管理，人防系统、
供销系统、粮食系统腐败问题，农村领域乱占耕地建房、合村并居侵害群众利
益、泥炭黑土乱采问题，教育领域中小学校“学生餐”配送质次价高、校办食
堂管理不规范、艺考培训乱象等问题开展专项治理，全面深入整治群众身边的
不正之风和腐败问题。
（四）加强干部自身建设，不断提升治理工作能力素质。不断加强监察机
关政治建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，不
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断提高干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强队伍专业化建设，
干部队
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按照市人大常委会2022年监督工作计划安排，市人大常委会调研组在X副主任、X副秘书长的带领下，于3月份深入到X，对全市监察机关开展扶贫、扫黑除恶“打伞破网”、征地拆迁、城乡居民养老保险和最低生活保障金、殡葬、“学生餐”、农村集体“三资”管理等七个领域专项整治工作情况进行了专题调研。调研组听取了当地监委的工作情况汇报，召开了人大代表、群众代表、律师、农村（街道社区）基层组织人员参加，乡村振兴、农业农村、人社、民政、住建、教育等部门列席的座谈会，走访了农村、社区、学校、窗口部门等现场X个。另有X等监委提供了书面汇报材料。现将调研情况报告如下：一、基本情况及主要成效（一）强化政治担当，压实落靠整治责...
