关于全市城市社区治理工作情况的调研报告
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2024-01-11
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关于全市城市社区治理工作情况的调研报
告
根据市人大常委会年度监督工作计划，结合开展“再学习、再调研、再
落实”活动，*月*日至**日，在市人大常委会副主任刘万年的带领下，由部分
市人大常委会委员和市人大代表组成的调研组，对我市城市社区治理工作情况
开展调研。调研组听取了市政府、**区政府、**区政府、**市政府及有关部门
专题汇报，实地察看**、**、**部分社区，与部分社区工作者、居民代表座谈
交流，重点了解社区组织和基础设施建设、社区治理和服务、社区运转及保障、
社区物业服务管理等工作情况，针对存在的困难和问题，广泛征求各方意见和
建议。现将有关情况报告如下：
一、主要做法和成效
目前，我市城市社区共***个，其中****个，****个。近年来，市政府高
度重视城市社区治理工作，坚持以人民为中心发展思想，聚焦群众“急难愁
盼”问题，积极探索社区建设和规范化管理的措施，不断加大投入保障，城市
社区治理工作取得较好成效，居民的获得感、幸福感和安全感进一步增强。
（一）社区组织建设不断强化。一是加强组织领导。健全社区治理组织
领导机制，成立社区建设领导小组，建立市（厅）级领导联系市区社区制度，
党委和政府统一领导、部门相互配合、社会力量广泛参与的社区治理工作格局
基本形成，为社区建设发展提供了有力保障。二是强化工作指导。先后制定出
台了《关于加强城市社区治理的若干措施》《三明市社区精神文明共建联创制
度》等政策文件，就全市社区组织建设、基础设施建设、服务管理体系、社区
队伍、经费保障、社区共建等方面作出了明确规定。三是完善工作制度。以党
建引领社区治理，城市社区党组织区域内大党建格局基本形成，部署开展城乡
社区近邻服务试点工作，以点带面提升整体工作水平；完善社区自治组织体系，
规范社区事务民主决策、民主管理、民主监督等操作规程，推动社区自治工作
有序开展。
（二）社区保障措施逐步落实。一是完善社区服务设施。启动主城区社
区配套用房布点规划编制工作，共**个社区、***处社区配套用房纳入规划，总
面积*****平方米。采取“基础功能+拓展功能”模式，设置社区综合文化服务
中心等功能区域，全市***个社区中已建成社区综合文化服务中心***个、居家
养老服务照料中心**个、青少年科学示范工作室**个。二是充实社区工作力量。
制定出台《三明市社区工作者管理办法（试行）》，建立健全社区干部正向激
励机制，完善与岗位特点、工作年限、教育程度、专业水平相匹配的社区工作
者岗位及薪酬等级序列。近*年全市公开招聘了***名社区专职工作人员，逐步
壮大社区工作者队伍。三是加大社区经费投入。2021 年，各级财政部门将社区
工作经费纳入财政预算，共安排资金****.**万元，比 20**年增加***.**万元；
社区工作经费从原来每个社区每年不少于*万元提高到每年不少于**万元；社区
工作者待遇有所提高，以**区为例，2021 年参照当地事业岗位管理十级职员落
实相应待遇后，相较于 20**年社区书记、副书记、委员报酬待遇平均提高****
元/月、***元/月、***元/月。四是实行工作准入制度。以社区减负增效为突破
口，继续深化社区改革，在全省率先出台《三明市社区工作准入制度（试
行）》，完善社区工作事项准入制度和权责清单，促进政府行政管理与社区工
作有效衔接和良性互动。
（三）社区治理方式不断创新。一是建立治理服务体系。初步建立社区、
社会组织、社会工作“三社联动”机制，选择有代表性的社区开展试点，进一
步激活社会力量参与城市社区服务的积极性。积极争取省上资金补助，促成*个
省级“三社联动”项目，**个市级“三社联动”试点项目。二是优化治理工作
方法。总结社区治理的典型案例和经验做法，深入挖掘、总结提炼一批社区工
作法。今年，**区列西街道**社区党员楼栋长“***”服务工作法等*个工作法
获评“**省第三批优秀社区工作法”，数量居全省第二。三是改进社区物业管
理。出台《三明市区物业收支分离工作方案》，明确在*个小区开展试点，依法
依规建立社区专户托收、街道考核、分类拨付的物业费收支分离模式。同时，
探索建立物业企
业信用评价和评星管理机制、物业管理诉讼案件绿色通道、物业矛盾纠
纷调处机构等，着力解决社区物业服务管理难题。
（四）社区治理水平持续提高。一是构建社区网格服务。结合行政区域
范围、居住人口、治安力量分布等情况，全市***个社区共划分****个网格单元，
配备网格员****名，其中专职网格员***名，兼职网格员****名，整合分散的网
格力量，推动力量下沉，服务居民更加方便快捷。二是逐步改善人居环境。制
定《三明市老旧小区改造工作实施方案》，细化分工、明确时限，分阶段推进
实施老旧小区改造。全市老旧小区有****栋，20**年以来，已累计完成**、**
老旧小区改造项目**个（***栋），今年计划启动改造项目**个（***栋）。聚
焦“电梯加装难”、“停车难”等难题，今年计划完成预留加装电梯位***个；
全市老旧小区停车难整治项目已完成**个，新增停车泊位****个。三是开展社
区志愿服务。发展社区志愿服务队伍，将志愿服务队伍和项目活动融入到社会
民生、群众事务等治理事项，满足群众实际需求。如，**街道**社区打造“爱
心敲敲门”品牌，获评“全国最美志愿服务社区”。**区成立“**学雷锋志愿
服务队”等志愿服务专业队伍***支，成为推进社区治理的重要力量。
二、存在的主要问题
虽然我市城市社区治理工作取得了一些成绩，但离人民群众期盼和现实
需求还有差距。从调研情况看，主要存在以下问题：
（一）治理工作机制还不完善。一是部门协同联动不顺畅。社区建设、
管理和服务部门存在职责交叉、责任不明，在资源共享、
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关于全市城市社区治理工作情况的调研报告根据市人大常委会年度监督工作计划，结合开展“再学习、再调研、再落实”活动，*月*日至**日，在市人大常委会副主任刘万年的带领下，由部分市人大常委会委员和市人大代表组成的调研组，对我市城市社区治理工作情况开展调研。调研组听取了市政府、**区政府、**区政府、**市政府及有关部门专题汇报，实地察看**、**、**部分社区，与部分社区工作者、居民代表座谈交流，重点了解社区组织和基础设施建设、社区治理和服务、社区运转及保障、社区物业服务管理等工作情况，针对存在的困难和问题，广泛征求各方意见和建议。现将有关情况报告如下：一、主要做法和成效目前，我市城市社区共***个...
