关于开展包虫病防治立法工作的调研报告
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2024-01-11
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关于开展包虫病防治立法工作的调研报告
为了全面贯彻落实习近平总书记在 XX 考察时关于加强
包虫病防治工作的重要指示精神，做好我省包虫病防治立
法工作，6月中旬到 7月上旬，省人大法制委、常委会法工
委和省卫健委组成联合调研组，分别赴 XX 省、XX 省学习
地方病防治立法工作，赴我省 XX 州、XX 县、XX 县、刚
察县开展包虫病防治立法调研，在座谈交流、听取汇报、
实地查看等多种形式调研的基础上，调研组对包虫病及地
方病立法工作相关情况进行了认真总结，现将有关情况报
告如下：
一、XX、XX 两省地方病防治立法的基本情况
血吸虫病是 XX 省最为严重的地方病之一，为保障人民
群众身体健康，XX 省人大常委会于 19XX 年就通过了《XX
省血吸虫病防治条例》，并在 19XX 年、20XX 年、20XX
年进行三次修改。XX 省是地方病流行较为严重的省份之一，
主要有大骨节病、克山病、碘缺乏病等多种地方病，为推
进地方病防治工作依法开展，XX 省人大常委会于 19XX 年
颁布实施《XX 省地方病防治条例》，并于 20XX 年进行了
修改。两部条例均从总则、管理监督、预防治疗、保障措
施、法律责任及附则六个方面对地方病的防治工作进行了
规范，总体来看两省立法都有以下几个突出特点：
一是突出政府职责，推进齐抓共管。XX 省条例规定，
血防区县级以上人民政府血防领导小组负责协调、解决本
行政区域内血防工作中的重大问题，对卫健、发改、财政
农
业、水利、林业、国土资源等部门的职责予以细化分
工，以立法的形式明确了联防联控的工作机制；XX 省条例
规定，省、设区市人民政府和地方病重病区县（市、区）
人民政府，应当成立地方病防治领导小组，负责统筹协调
地方病防治工作，对卫健、水利、盐务、农业等部门的职
责予以了明确。
二是突出源头管控，坚持预防为主。XX 省条例针对杀
灭钉螺这个消灭传染源的关键工作，将杀灭钉螺的方式、
程序、实施部门、重点区域进行了明确规范，增加了条例
的针对性和可操作性。XX 省条例对消灭病源着重发力，针
对不同病种规定了不同的防治措施，如碘缺乏病的防治采
取食用碘盐为主的措施；大骨节病、克山病的防治采取改
换水源、改善饮食结构和卫生条件等综合措施；布鲁氏菌
病的防治采取人群免疫和畜群检疫、免疫、病畜处杀及污
染场所无害化处理等措施。
三是突出建立长效机制，巩固防治成果。XX 省条例立
足长远，注重防范疫情的反弹，规定已经达到标准的血防
区，应当定期进行监测，采取措施，巩固防治成果，防止
出现新疫情。XX 省形成了“立法+政策”的地方病长效治理模
式，今年出台了《XX 省地方病防治巩固提升行动方案
（2023—2025 年）》，持续推动防治工作良性发展，打出
了一套地方病的防治组合拳。
二、省内调研的基本情况
近年来，我省持续加强包虫病综合防治工作，海南州、
兴海县、天峻县、刚察县等地根据省委、省政府提出的部
署
安排，深入开展综合防治攻坚，有效控制了包虫病的
流行。从调研情况来看，形成了以下几点主要的工作经验
和做法：
一是提高政治站位，建立健全工作机制。地方党委、
政府高度重视包虫病防治工作，形成了党委领导、政府负
责的防治工作机制，专门成立了地方病防治领导小组，每
年定期组织召开专题会议研究工作中存在的问题和困难，
并与各成员单位签订目标责任书，明确具体工作职责，形
成联防联控、齐抓共管的工作格局。
二是强化源头管理，阻断包虫病传播途径。紧紧围绕
源头防控的关键环节，扎实推进家犬登记管理、犬只驱虫
牛羊免疫和无害化处理四项重点工作，形成“四位一体”的防
控体系。同时，根据疫情检测结果在重点地区实施饮水安
全巩固提升工程，加强饮用水质量检测工作，保障农牧民
饮水安全，引导农牧民在放牧时做到人畜分饮，防止牲畜
粪便污染水源。
三是广泛宣传教育，增强群众防治意识。卫生健康主
管部门会同教育、民族宗教等部门，结合“地方病防治宣传
月”等活动，对传染病防治法和地方病防治条例等相关法律
法规进行宣传解读，积极组织人员在社区、学校、寺院等
重点场所宣讲包虫病防治知识，集中发放防疫宣传纸巾、
文具、消毒液等宣传品，特别是在学校加强健康教育工作
以“小手拉大手”的方式，提高防治知识的辐射面，使广大群
众更加深入掌握包虫病防治知识，增强健康管理意识。
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关于开展包虫病防治立法工作的调研报告为了全面贯彻落实习近平总书记在XX考察时关于加强包虫病防治工作的重要指示精神，做好我省包虫病防治立法工作，6月中旬到7月上旬，省人大法制委、常委会法工委和省卫健委组成联合调研组，分别赴XX省、XX省学习地方病防治立法工作，赴我省XX州、XX县、XX县、刚察县开展包虫病防治立法调研，在座谈交流、听取汇报、实地查看等多种形式调研的基础上，调研组对包虫病及地方病立法工作相关情况进行了认真总结，现将有关情况报告如下：一、XX、XX两省地方病防治立法的基本情况血吸虫病是XX省最为严重的地方病之一，为保障人民群众身体健康，XX省人大常委会于19XX年就通过了《XX省血吸...
