关于加快实施强县域行动推动县域经济高质量发展的调查研究
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2024-01-11
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关于加快实施强县域行动推动县域经济高质量发展的
调查研究
一、基本情况及成效
郡县治、天下安，县域经济是推动高质量发展的重要支撑，是推进中国式
现代化的重要载体。2022 年以来，全市上下全面贯彻落实习近平总书记重要讲
话重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作
要求，以全面转型高质量发展为主题，以培育提升“2＋4”产业链为抓手，以
市企融合一体为基础，深入实施强县域行动，全面优化县域经济布局，突出抓
好优势主导产业培育，加快推进产城融合发展和城乡一体化发展，全力推动县
域经济高质量发展，经济发展实现量的快速增长和质的稳步提升。
（一）建机制，工作合力不断凝聚。高规格成立以市政府主要领导为组长，
分管副市长任副组长，相关部门为成员的**市加快县域经济高质量发展领导小
组，多次召开专题会议，传达学习全省县域经济高质量发展推进会议精神，研
究部署贯彻落实工作。印发实施《**市强县域行动推动全面转型高质量发展实
施方案（2022－2025 年）》和《**市推进以县城为重要载体的城镇化建设大力
实施强县域行动实施方案》》，编制完成《**市城乡融合发展示范区规划
（2022—2035 年）》，统筹推进城乡融合发展与县域经济高质量发展。**区、
**县围绕确定的发展类型，突出发展重点，同步制定具体实施方案并抓好落实，
全市推进县域经济高质量发展体制机制不断健全完善。
（二）兴产业，发展动力加速集聚。坚持把发展特色优势产业作为抢占产
业制高点、推动县域经济高质量发展的关键，立足资源禀赋、产业基础和特色
优势，确定并大力培育提升“2＋4”产业链，全力推进产业基础高级化、产业
链现代化，着力构建集群发展的现代产业体系。**区立足区位优势和资源禀赋，
以工业主导型和城市服务型为方向，大力发展有色金属新材料、新能源及装备
制造、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜等产业，着力提升生产性服务
业，加快发展生活性服务业，推进消费服务升级，建设经济强区、服务名区，
获评全省县域经济发展“十强县”称号，综合排名第 5 位；**县突出工业主导
型和生态功能型发展方向，坚持生态保护优先，持续巩固提升祁连山生态环境
整治成效，全力打好污染防治攻坚战；致力县域经济特色化，大力发展高品质
菜草畜、生物基新材料、新能源、精细化工、现代物流等主导产业，壮大产业
集群，优化产业生态，推动县域经济争先进位、增效提质，努力建设工业富县、
农业强县、文旅名县，列入全省以县城为重要载体的城镇化试点示范县，全省
县域经济发展综合排名第 55 位。
（三）抓项目，发展活力不断激发。
坚持把项目建设作为推动县域经济高质量发展的主引擎，高标准谋划包装
项目、高速度推进项目建设、高水平服务项目落地，县域经济发展动能更加强
劲。研究制定重大建设、重点投资、重大前期、“2＋4”产业链、招商引资等
5个项目清单，建立重点项目服务专员台账，确定服务专员、联络员，实行市
级领导包抓，对项目全过程跟踪、督导、协调和服务，全力以赴抓项目促投资。
省、市列重大项目全部开复工，355 个重点投资项目开复工率 98.3％。持续加
强招商引资力度，大力实施补链、增链、强链招商行动，召开新能源电池产业
招商引资推介暨项目签约大会，签约产业链延链补链重点项目 44 项，签约金额
456.8 亿元；组成招商分队赴上海、河南、山东、北京等地精准招商，邀请宁
德时代、龙蟒佰利联、晶科能源、安徽汉星、新洋丰等100 多家企业来*考察，
在多个领域达成合作意向，新能源电子铜箔、锂离子储能电池、六氟磷酸锂、
新型作物专用肥等重大招商项目落地建设。
（四）强“龙头”，承载能力加快提升。坚持把园区作为县域经济高质量
发展的主阵地、主战场，围绕基础设施、服务体系、科技创新等重点领域，补
短板、强弱项，出实招、用实劲，推动园区转向“高”、转向“特”、转向
“融”、转向“聚”，园区对县域经济发展的示范作用进一步凸显。总投资7
亿元的**经开区园区道路、供气供暖等基础配套项目进展顺利，污水处理厂、
标准化厂房一期项目投入使用，二期、三期有序进行，“七通一平”目标初步
实现，“标准地”试点工作顺利推进，累计出让“标准地”15宗 1527.6 亩，实
现“拿地即开工”，成功创建国家级绿色园区；***工业园大力实施提质扩容行
动，加快完善拓展区基础条件，不断壮大化工循环产业规模，氨碱源合成氨联
碱装置搬迁升级改造、联凯 2.75万吨精细化工等项目建成投产，蜂桐生物王浆
酸产业化、绿澳化工 3800 吨精细化工等项目加快实施；**工业园着力实施提档
进位行动，引进**莫高、**元生农牧、**丝路之光等龙头企业，大力发展生物
基新材料、农畜产品深加工、商贸物流等产业，**莫高生物降解聚酯新材料、
泰源 4000 吨设施农业新型材料、**丝路之光牛羊肉精深加工等项目加快推进。
（五）促融合，发展底蕴不断厚植。坚持把城乡融合一体化作为推动县域
经济高质量发展的重要切入点，以创建全国文明典范城市为目标，坚持外增
“颜值”、内练“气质”，持续夯基础、补短板，高质量完善城乡基础设施，
高标准优化城市治理，高水平推动改善民生，城乡融合一体化发展水平不断提
升。**区首家城乡学校共同体揭牌成立，城乡公交一体化上线运营，城市生活
垃圾分类全面推行，城市更新、乡村建设五年行动启动实施，30 个省级乡村建
设示范村加快建设，城市更新补短板 PPP 项目、城市供水改扩建、市政管网改
造、棚户区改造等项目有序推进，在全省率先实现农村污水收集处理全覆盖，
获评全国村庄清洁行动先进县。**县聚焦创建全国县级文明城市，持续完善城
镇基础设施配套，积极推进教育“五好工程”“健康**”建设，**县安全供水
提升改造工程、职专理实虚一体化实训楼、农村互助老人幸福园等项目有序推
进，27 个示范村和42个沿路沿线村庄提升改造项目全部开工，村庄环境初步实
现“两净一亮”（路净、院净、观瞻敞亮）目标，**县***入选全国“一村一
品”示范村镇。
（六）优服务，营商环境持续改善。
深化“放管服”改革，全面实行“不来即享”“项目管家”服务和政务服
务“好差评”，精准灵活扁平化管理，容缺办理开工手续，行政许可事项精简
10％以上，“好差评”线上线下好评率达99％以上，“数字政府”正式上线运
行，“统一上云”“一网通办”“一网统管”“一网协同”全面推行，“只要
企业定了干、一切手续政府办（除了环保和安全）”成为各级干部服务企业的
共识和自觉，全社会重商、亲商、安商的氛围更加浓厚，营商环境评价全省排
名第三。优化“政银企担”协调对接机制，企业融资支持力度持续加大，前三
季度分别以“突出效益，为全市经济做贡献”、“突出协同，促进产业链发
展”和“突出创新，促进企业可持续发展”为主题，召开政企沟通交流座谈会
暨“政银企担”融资对接会，表彰奖励优秀企业家34 名、银行业金融机构 6 家，
签约金额 73.84亿元。
摘要：
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关于加快实施强县域行动推动县域经济高质量发展的调查研究一、基本情况及成效郡县治、天下安，县域经济是推动高质量发展的重要支撑，是推进中国式现代化的重要载体。2022年以来，全市上下全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，以全面转型高质量发展为主题，以培育提升“2＋4”产业链为抓手，以市企融合一体为基础，深入实施强县域行动，全面优化县域经济布局，突出抓好优势主导产业培育，加快推进产城融合发展和城乡一体化发展，全力推动县域经济高质量发展，经济发展实现量的快速增长和质的稳步提升。（一）建机制，工作合力不断凝聚。高规格成立以市政府主要领导为...
