关于加快打造绿色经济先导区调研报告
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2024-01-11
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关于加快打造绿色经济先导区调研报告
围绕我省“一圈一带两区”区域发展格局和市第十三次党代会“打造 **
绿色经济先导区”目标任务，经市委同意，市政协选择“助力**绿色经济区建
设”课题，作为十四届市政协专题议政性常委会会议的开篇议题，组织市各民
主党派、工商联、三县政协、相关专家学者和部分市政协委员成立专题调研组，
深入听取市直部门、省市专家、市场主体等多方意见，实地调查**县、**族自
治县、**族自治县三县求实，考察学习**、**、**三市求是，经综合研究思考，
形成了《关于加快打造**绿色经济先导区的调研报告》。
一、我市打造**绿色经济先导区形势紧迫
从省级层面看，顶层设计成为实战蓝图。今年以来，围绕加快 **绿色经
济区建设，省委、省政府成立了由主要领导挂帅的领导小组和专项推进组，组
织编制**绿色经济区发展规划，相继推出生态产品价值实现若干措施、年度工
作要点、匹配专项资金等一系列政策措施，发出了动员令、吹响了冲锋号。
从兄弟市县看，自选动作成势见效。**市锁定矿山生态修复治理，今年
筹资****多万元，专门支持*县绿色发展。**市坚持规划先行，明确**县“国家
现代农业产业园、国家级全域旅游示范区、生态文明样板区”发展定位。**市
立足生态立市，编制完成《**市建设**绿色经济先行区规划》和《**市生态评
估报告》，启动实施 GDP、GEP 双考核机制，在全省呈领跑之势。
从我市情况看，绿色经济蓄势待发。近年来，我市深入贯彻习近平生态
文明思想，践行“两山”理论，以守护“**水塔”的责任担当，统筹山水林田
湖草沙冰系统治理，全面融入**绿色经济区，全力建设**绿色经济先导区，生
态环境质量持续改善，“三篇大文章”“六大产业”释放出绿色势能，只要我
们发挥优势，突出特色，持续用力，就一定能跑出绿色发展加速度，走在全省
前列。
二、我市打造**绿色经济先导区的独有优势和主要问题独有优势：
“**水塔”坐落地。**最重要的水源地——大伙房水库坐落在我市，供
给**七城市****多万人生产生活用水，“**水塔”功能名副其实、无可替代。
生态资源富集地。我市地处国家“两屏三带”生态安全战略格局中的
“一带”，丰富的森林资源对碳中和具有较大的贡献，“*药八宝”是大自然回
馈**的宝贵资源财富。
**滑雪最优地。我市地处国际公认的“世界冰雪黄金带”，是**户外滑
雪环境最适宜区域。
“圈”“区”融合优选地。**是**现代化都市圈与**绿色经济区的衔接
地，具有推动“圈”“区”联动互补、城乡一体化发展的成熟条件。
省定品牌命名地。省政府为**绿色经济区建设确定了*个共创名牌，我市
专有地名“大伙房”荣列其中，为我市创造了主场“摘牌”“创牌”优势。
历史文化聚集地。我市汉代设郡、明朝建城、清朝启运，拥有*千余年的
人类居住史，是新中国国歌素材起源地、**抗联游击地、共和国工业奠基地、
雷锋精神发祥地，历史文化、红色文化底蕴丰厚。
主要问题：
一是生态保护超负荷运转，二是绿色经济尚未形成产业支撑，三是体制
机制有待健全，四是基础设施建设还有差距。
三、打造**绿色经济先导区的对策及建议
乘势而为，做好先导区一体化协同发展规划。
市第十三次党代会已为打造**绿色经济先导区做出总体部署，我市要乘
势而为，立足维护“五大安全”，坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”不
动摇，按照建设“两大基地”、发展“六大产业”、推进“三个融合”、建设
“五个**”的要求，围绕全面提升水源涵养生态安全屏障、碳汇储备、**绿色
食品供给、**旅游休闲度假等功能，建成生态文明样板区、国家重点生态功能
区、绿色产业集聚区和全域旅游示范区等方面，深入谋划先导区定位。并围绕
定位，科学编制我市《打造**绿色经济先导区规划》，配套编制生态保护、产
业发展、乡村建设等专项规划。
协同守护“**水塔”，构建全域生态安全格局。
大伙房水库是惠及**七城市的供水线、生命线，也是沟通七城市的亲情
线、友谊线。一方面，我们要立足保护和发展的完整性、协调性、准确性，积
极向上争取，优化调整大伙房水源地准保护区范围，将**区**镇、**镇划入**
绿色经济区，加强与下游城市的沟通联系，探索建立对口协作、共治共享等工
作机制。另一方面，要以植树造绿、水土保持、污染防治为重点，全流域、全
区域、多层次筑牢生态屏障。县区层面，要聚力水量水质“双提升”，持续推
进植树造林、小开荒还林、封山（河）育林，开展农业面源污染、乡村污水、
农村垃圾治理，倡导文明健康、绿色环保生活方式。市级层面，要统筹山水林
湖草沙冰系统治理，大力推进河道修复、源头保护及营造生态湿地。合理布局
生态廊道，贯通生态网络。积极申报创建国家公园。做活“水文章”，扎实推
进采煤沉陷区综合治理和整合利用。
用好区位优势和沈白客专开通机遇，提前谋划“圈”“区”深度融合文
章。按照“航空、铁路、公路”三位一体布局，谋划**市区和**、**“*+*”现
代机场体系建设，推进**地铁*号线二期工程延伸至**示范区、有轨电车*号线
延伸至**市区等工程，推动**等项目建设。面向**都市圈客源地，大力发展距
离近、时间短、品质高的文旅康养服务业。在域内整合上，突出打造春季踏青、
夏季避暑、秋季赏枫、冬季滑雪生态旅游观光线，**抗联与雷锋精神相融合教
育研学旅行线，**民俗旅游故事线，串点成线、串珠成链，构建全域旅游示范
区。在域外联接上，重点推出“**”清文化精品旅游线路。择机启动**全流域
左右岸文旅创意产业示范带建设，打造“**百里滨河绿道”，谋划建设清原“*
*观光旅游路”，构建**连续、舒适的绿道慢行系统。尝试生态飞地、生态共治、
生态共享模式，探索推进人口管理城乡一元、社会保障城乡平等、土地市场城
乡统一、发展规划城乡同步系列融合，促进农村繁荣、城市繁华。
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关于加快打造绿色经济先导区调研报告围绕我省“一圈一带两区”区域发展格局和市第十三次党代会“打造**绿色经济先导区”目标任务，经市委同意，市政协选择“助力**绿色经济区建设”课题，作为十四届市政协专题议政性常委会会议的开篇议题，组织市各民主党派、工商联、三县政协、相关专家学者和部分市政协委员成立专题调研组，深入听取市直部门、省市专家、市场主体等多方意见，实地调查**县、**族自治县、**族自治县三县求实，考察学习**、**、**三市求是，经综合研究思考，形成了《关于加快打造**绿色经济先导区的调研报告》。一、我市打造**绿色经济先导区形势紧迫从省级层面看，顶层设计成为实战蓝图。今年以来，围绕加快...
