关于纪检监察派驻机构如何有效履行监督职责的调研报告
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2024-01-11
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关于纪检监察派驻机构如何有效履行监督
职责的调研报告
面对党风廉政建设和反腐败斗争新的形势和任务，派
驻机构如何有效履行监督职责，是摆在各级纪检监察机关
面前的一项重大课题。因此，为适应新的形势，要找准角
色定位的要求，积极探讨派驻机构如何有效发挥作用，如
何正确处理工作关系、有效行使监督职能，确保驻在部门
及所属行业系统党风廉政建设和反腐败工作顺利开展意见
重大。
一、存在主要问题
（一）自身定位方面存在“三不现象”。一是归属感不强。
由于部分派驻机构纪检监察干部来源于驻在部门，有的接
受驻在部门领导的惯性思维仍未转变，对纪检监察机关的
归属感不强，对自己“归谁领导、对谁负责”认识不清、立场
不明；二是角色定位不准。把派驻机构纪检监察干部当作
是“万金油”、“全能将军”。比如：成立的工作领导小组要求
纪检监察人员一定是成员，事事参与；突发事件、案件举
报要求纪检监察人员去配合解决，情况反馈要以纪检监察
部门为主；执法办案、涉案物质管理、购买设备、基础设
施建设等过程也要求纪检监察人员见证签字，纪检监察干
部把大量角色定位到本职工作以外的事务上；三是两边都
不得罪。即怕得罪驻在部门工作得不到支持，又怕纪委继
续把派驻机
构当作内设机构，一样分摊任务、布置工作，虽然明白自
己的角色，但存在畏难情绪，因而不敢碰硬，影响了实际
职能的发挥。
（二）履职监督方面存在“两缺乏现象”。一是缺乏监督
标准。由于缺少具有可操作性的相关程序和具体规定，纪
检监察工作的重点与内容不够明确，发挥纪检监察职能的
工作方式不规范，工作内容不一致，工作标准不统一，影
响了纪检监察职能的充分发挥。二是缺乏监督手段。对纪
检监察工作的定位、工作重点、职能划分、权责明晰、工
作流程、评价标准和考核方法等还缺乏统一的规范，在具
体监察过程中，监察手段滞后，问题处理粗浅等问题普遍
存在，从而影响了纪检监察工作的运行成效。
（三）队伍活力方面存在“学习虚工作疲现象”。一是在
学习上表现为“虚”。纪检监察干部对与纪检业务相关的财政、
审计、法律等专业平时接触就少，再不注重学习、不动笔
不及时“充电”，日常组织的学习培训内容针对性又不强，必
然导致纪检监察干部人少质弱，素质参差不齐。二是在工
作上表现为“疲”。认为纪检监察干部只要能看懂信访件，能
应付办案就行，往往在实质性监督检查中不懂业务，在日
常工作中扮演“挡箭牌”“灭火队”的角色，常常使干部存有“侥
幸”心理，影响了队伍的教育管理。特别是对隐蔽性强的深
层次问题，监督方式偏重形式，创新方法不足，
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关于纪检监察派驻机构如何有效履行监督职责的调研报告 面对党风廉政建设和反腐败斗争新的形势和任务，派驻机构如何有效履行监督职责，是摆在各级纪检监察机关面前的一项重大课题。因此，为适应新的形势，要找准角色定位的要求，积极探讨派驻机构如何有效发挥作用，如何正确处理工作关系、有效行使监督职能，确保驻在部门及所属行业系统党风廉政建设和反腐败工作顺利开展意见重大。 一、存在主要问题 （一）自身定位方面存在“三不现象”。一是归属感不强。由于部分派驻机构纪检监察干部来源于驻在部门，有的接受驻在部门领导的惯性思维仍未转变，对纪检监察机关的归属感不强，对自己“归谁领导、对谁负责”认识不清、立场不明；二是角色...
