关于对治理“吃空饷”工作的几点思考
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2024-01-11
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关于对治理“吃空饷”工作的几点思考
目前，造成西部地区改革发展的滞后有客观原因，也
有主观原因。客观原因有经济转型、社会转轨等；对西部
地区主观原因是主要的，而“人”的原因又是主观因素中最主
要的。由于用人之风不正，公道正派、埋头苦干的人得不
到提拔。而相反，能力水平差，把精神头儿都用在溜须拍
马、拉帮结派上的人反而一路凯歌，春风得意。时间一久
好干部看不到希望，口碑不好的干部趾高气扬。特别是各
级领导干部的配偶、子女、亲属长期不上班，从事第
二、第三职业的现象尤为突出。最终导致干实事的人越来
越少，“吃空饷”这一新的腐败形式正在涌现，无事干、不干
事、不想干的人越来越多，“当官儿”的绞尽脑汁想如何采取
各种手段来中饱私囊，步步高升。长此以往，发展的希望
在哪里？要改变这些现状，出路又在哪里？带着这些问题
笔者进行了深入调研。
一、“吃空饷”的表现形式及危害
“吃空饷”之“饷”，指的是军粮。《史记?高祖本纪》有记载：
“丁壮苦军旅，老弱罢转饷”。可见“饷”自古乃是军费的开支。
在解放前，带兵的师长旅长，往往虚报一批兵员名额，好
多领空额的军饷，以中饱私囊。如今，党政企事业干部职
工又将老谱沿袭，在党员干部队伍中，也出现“吃空饷”
者。表现一：不上班拿工资，不劳而获型，以各级领导干
部的配偶、子女、亲属居多。表现二：长期请假，无正当
理由逾期不归型。表现三：被开除或已调动、辞职、辞退
及自动离职后，仍然赖着领工资型。表现四：兼职、虚报
冒领，空穴来风型。
吃“空饷”问题的存在，危害不可谓不严重。一是间接导
致社会不公平，从很大程度上影响了事业的发展；二是不
在岗人员影响在岗人员工作积极性，不上班可以拿工资，
导致一部分上班的“出勤不出力”；三是容易形成“向下比”心
理， “吃空饷”让大家都不能安心工作，容易形成向违纪违
规人员攀比心理，争着“吃”、抢着“吃”；四是影响党和政府
形象。国家工作人员只拿钱不做事的现象，与我党“立党为
公，执政为民”的宗旨相悖，严重影响党和政府在人民群众
中的形象。
二、“吃空饷”现象产生的原因
事实上，“吃空饷”现象并非哪个省、哪个市、哪个县独
有，在人事管理、监督相对较为薄弱的县乡基层，“吃空饷”
非常普遍，有主政者认识上“不到位”，态度上“缺位”，造成
了现实中的“错位”，最后表现为制度执行“不给力”。究其原
因，有以下几个方面：
一是人事管理体制存在“真空地带”。“吃空饷”的成因复杂，
有个人因素，也有历史原因、组织原
摘要：
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关于对治理“吃空饷”工作的几点思考 目前，造成西部地区改革发展的滞后有客观原因，也有主观原因。客观原因有经济转型、社会转轨等；对西部地区主观原因是主要的，而“人”的原因又是主观因素中最主要的。由于用人之风不正，公道正派、埋头苦干的人得不到提拔。而相反，能力水平差，把精神头儿都用在溜须拍马、拉帮结派上的人反而一路凯歌，春风得意。时间一久好干部看不到希望，口碑不好的干部趾高气扬。特别是各级领导干部的配偶、子女、亲属长期不上班，从事第二、第三职业的现象尤为突出。最终导致干实事的人越来越少，“吃空饷”这一新的腐败形式正在涌现，无事干、不干事、不想干的人越来越多，“当官儿”的绞尽脑汁想如何采取各种手段...
