关于城市管理工作情况的调研报告（市人大城环委）
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2024-01-11
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关于城市管理工作情况的调研报告
市人大常委会环资城建工作委员会主任 刘泉
20xx年9月20日
根据常委会年度工作安排，8月中旬起，我委在常委会分管领导带领下，
对全市城市管理工作情况进行了调研。调研中，我们分别召集市政府办及城
管、城建、房管等9个相关部门，真州镇社区负责人、个体经营者等不同层面
代表，进行专题座谈，全面了解情况，征求意见建议，并邀请市“多城同
创”领导小组办公室、12345公共服务中心参加座谈。期间，发放近1700份调
查问卷，同步在政府论坛和微信、微博等新媒体开展网络问卷调查，发布征
集询问问题公告，共计收集社会各界意见建议、专题询问拟提问问题376条，
并会同相关部门赴先进地区学习考察。现将调研情况综合报告如下。
一、基本情况
近年来，市政府把加强城市管理工作作为改善人居环境、提升城市形象的
重要任务来抓，强化综合整治，完善基础设施，城市管理水平和城市整体形
象有了明显提升。
——市容市貌整治力度不断加大。积极开展“931”城市环境综合整治，
创成2条省级城市管理示范路和2个示范社区；强化防违控违工作，每年依法
拆除各类违建3万多平方米；规范户外广告设置，开展主次干道两侧破损违规
广告专项整治；加快城区道路、停车场建设，增设违停抓拍系统，进一步加
强停车秩序管理。
——环卫设施装备水平得到提升。推广机械化洗扫联动作业，新增各类环
卫机械化洗扫车辆50多部，主次干道机械化清扫率86%以上，处于扬州领先位
次。实施“公厕革命”，设置第三卫生间等便民服务设施，全市每年新改建
各类公厕10座。提高垃圾收处转运能力，新建、改造城区垃圾中转站5座。积
极推动垃圾分类处置，实施建筑垃圾资源化利用，建成装潢垃圾资源化利用
中心、大件垃圾拆解破碎中心。
——城市管理特色工作成效明显。结合国家卫生城市、省文明城市等各类
创建活动，积极开展群众反映突出问题整治，推进熟食摊点、洗车点、机动
车修理点等入室经营，较好解决了亭棚占道影响交通通行和市容市貌问题；
建成并升级改造渣建综合管理平台，有效改观了工地扬尘和渣土污染现象，
工作经验被省住建厅作为典范推广至全国；积极推进智能公交站台建设，实
现公交轨迹实时查询，进一步提升了群众出行效率。
二、存在问题
从调研情况来看，虽然市政府及相关部门在城市管理方面，做了大量工作
也取得了积极成效。但与城市发展需求以及群众普遍期望相比，仍存在一些
问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面。
1、城市管理体制机制不够完善。一是工作机制不顺
。长期以来，我市城市管理缺乏高效的统筹协调机制，虽然20xx年就成立
了城市管理委员会，但自20xx年以来，从未组织召开过工作协调会，或研究
过重大事项，委员会很多成员工作岗位变动，却未及时更新调整。综合执法
体制改革步伐相对落后，早在20xx年省政府法制办就批准城管部门行政执法
“7+1”职能，但实际工作中行政处罚权还未有效整合。二是部门职责不清。
城市管理涉及到10多个职能部门，目前还存在部门间权责不清、多头执法、
推诿扯皮等问题，常常出现“都该管、都不管”的现象，比如，户外广告、
集贸市场、停车秩序、烧烤油烟等管理事项，多个部门负有不同环节监管职
责，但缺乏有效的联动机制，部分“顽疾”长期难以解决。特别是本应履行
管理职能的城管部门，却承担了街景整治、公交站台、环卫设施等相当部分
城市建设工作，建管不分难免带来工作偏颇。三是常态长效不够。现阶段，
城市管理方式总体上较为粗放，对于“抓什么、怎么抓、谁来抓”，没有形
成有效的考核评价和问责追责办法，一些卫生死角、管理盲区以及不文明行
为，主要还是依赖于各类创建迎查前的突击式、运动式整治,虽能一时见效，
但难以持久，过后又死灰复燃，“头痛医头、脚痛医脚”现象没有得到根本
扭转。
2、城市规划控制及管理力度尚需加大。一是规划缺失较为严重
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关于城市管理工作情况的调研报告市人大常委会环资城建工作委员会主任刘泉20xx年9月20日根据常委会年度工作安排，8月中旬起，我委在常委会分管领导带领下，对全市城市管理工作情况进行了调研。调研中，我们分别召集市政府办及城管、城建、房管等9个相关部门，真州镇社区负责人、个体经营者等不同层面代表，进行专题座谈，全面了解情况，征求意见建议，并邀请市“多城同创”领导小组办公室、12345公共服务中心参加座谈。期间，发放近1700份调查问卷，同步在政府论坛和微信、微博等新媒体开展网络问卷调查，发布征集询问问题公告，共计收集社会各界意见建议、专题询问拟提问问题376条，并会同相关部门赴先进地区学习考察。现将...
