关于“1号议案”办理情况的调研报告
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2024-01-11
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关于“1号议案”办理情况的调研报告
在市九届人大一次会议上，**等**位代表提出了《围
绕企业发展中的痛点堵点难点，切实优化提升营商环境的
议案》《议 1号》。经市九届人大常委会主任会议第 1次会
议研究，交经济工委研究督办。为落实好主任会议的交办
意见，经济工委及时建立督办工作机制，进行常态化督办
梳理形成 1号议案处理意见报告和涉及*个类别、**条事项
的交办清单开展清单式督办；明确要求定期反馈办理进展
情况，进行全流程督办。深入践行全过程人民民主理念，
把“1号议案”督办与“2号文件”落实相结合，先后开展面向政
府部门、园区负责同志、市场主体和代表群众等不同层面
的走访调研、交流座谈。在**人大网站和 AAA 等平台发布公
告，通过人大网坛等渠道广泛征求社会各界关于营商环境
和“1号议案”办理工作的意见建议。
一、“1号议案”办理情况
市政府高度重视“1号议案”办理工作，认真贯彻落实中
央和省委、市委关于优化提升营商环境各项部署要求，围
绕议案所提的重点难点堵点，全力攻坚、靶向施策，“1号
议案”及交办清单事项得到较好落实企业的获得感和满意度
得到增强，代表对议案办理工作表示满意。
1.组织推动较为有力。按照“全市一盘##paidbegin##
棋”的工作思路，市发改委会同各协办单位，专门组建工作
专班，共同研究做好“1号议案”答复工作。根据市人大常委
会《关于转请办理围绕企业发展中的痛点堵点难点，切实
忧化提升营商环境的议案的函》有关要求，按季度向人大
报告办理进展情况。
2.重点改革有序推进。一是推进“拿地即开工”常态化。
截至 2022 年底，我市共生成重大工业项目“四证同发”“五证
同发”**个。二是优化审图工作机制。推进审图结果区域互
认，扩大“自审承诺制”实施范围再造施工图审查流程，精简
报审材料，落实“进一家机构、审一次图纸、出一个结论”全
流程联审联办要求。三是深化区域评估应用。出台《2022
年度**市开发区区域评估行动方案》，并将区域评估目标
任务纳入2022 年开发园区高质量发展综合评价指标体系。
四是规范执法监管行为。探索推行包容审慎监管，先后出
台《**市市场监管领域轻微违法行为不予实施强制措施的
指导意见》《关于实施包容审慎监管促进市场主体发展的
指导意见》等。
3.服务水平持续提升。一是改进行政审批服务。在全
省率先出台市级行政许可事项清单，持续推进县级政务服
务清单标准化管理。二是持续优化金融服务。出台《2022
年优化提升金融领域营商环境行动方案》量化全年目标任
务。推进**市综合金融服务平台建设，成立**征信服务有
限公司。三是推动惠企政策落实。加快“惠政策”和“易申报”
系统建设，实现惠企政策精准化推送和项目“无纸化”申报。
二、存在的主要问题和短板
1.政策落实有待加强。政策落地难、手续繁琐的问题
依然存在，信息不对称现象还有待破解。有企业反映相比
大企业，中小企业获取政策渠道较为单一：有的政策缺少
实施细则，增加了企业掌挥信息和享受政策的难度；政策
分散，相互衔接不够充分，尚未形成政策合力。受财政下
行压力影响，有些专项资金兑付时间较长。
2.审批效率有待优化。审图机构建设还需加快审查标
准有待规范，初审和一轮复审通过率还有提升空间。有企
业提出，审图环节涉及的地方标准公开程度不够，区域评
估推进不够均衡，成果应用还需加强。少数园区对推进工
作重视不够，部分评估事项推进较为缓慢。
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关于“1号议案”办理情况的调研报告在市九届人大一次会议上，**等**位代表提出了《围绕企业发展中的痛点堵点难点，切实优化提升营商环境的议案》《议1号》。经市九届人大常委会主任会议第1次会议研究，交经济工委研究督办。为落实好主任会议的交办意见，经济工委及时建立督办工作机制，进行常态化督办梳理形成1号议案处理意见报告和涉及*个类别、**条事项的交办清单开展清单式督办；明确要求定期反馈办理进展情况，进行全流程督办。深入践行全过程人民民主理念，把“1号议案”督办与“2号文件”落实相结合，先后开展面向政府部门、园区负责同志、市场主体和代表群众等不同层面的走访调研、交流座谈。在**人大网站和AAA等平台发...
