复件 2016年跟班学习调研报告
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2024-01-11
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关于到 xx 市对审管分离改革、表土剥离、不动产登记及
采矿用地改革等工作调研报告
为提高自治区国土资源厅跟班学员工作能力，根据《自
治区国土资源厅关于组织厅跟班学员调研的通知》安排，
2016 年11 月28 日至 11 月30 日，20 名厅跟班学员到
xx 市国土资源局、xx 县国土资源局以及 xx 县国土资源局
分别对审管分离、表土剥离、不动产登记和采矿用地改革等
工作进行学习调研，现就调研情况汇报如下：
一、xx 市国土资源局审管分离改革情况
（调研组成员：）
（一）基本情况
1.人员和机构设立情况
为积极响应自治区国土资源厅行政审批制度“审管分离”
改革，XX 市国土资源局于 2012 年8月在全区率先成立行
政审批办公室，市局审批办 10 名人员全部进驻 XX 市政务
服务中心，已实行前台受理和审批，实现了人员、事项、职
能的集中，形成了审批全程的“一站式”办理、“一条龙”服务。
XX 市12 个县（区、市）中的 XX 县、YY 县、ZZ 县等 3个
县局审批工作人员整体进驻行政服务中心，集中办理行政审
批事宜，其他县局的审批人员在局行政审批股（中心）办公，
审管分离改革全部完成。
2.审批制度建设情况
为保障审管分离改革成功，XX 市国土资源局制定了窗
口
工作人员考勤制度、请销假制度、保密制度、一次性告
知制度、首问责任制、限时办结制度、行政审批批后监督管
理暂行规定、项目评审管理暂行办法、责任追究制度等 9个
工作制度。其中最重要的是实行审批窗口“首席代表制度”，
除法律法规规定必须由局领导签批的情况外，一般事项均由
政务中心窗口的首席代表现场审核办理，审批环节由原来 5
个环节缩减至 3个环节，探矿权、采矿权审批由 40 个工作
日缩减至 20 个，用地预审由 20 日缩减至 10 日。
3.监督管理情况
XX 市国土资源局在审批阶段实行三类监管制度，一是
通过电子政务服务系统由 XX 市纪委、监察局对审批情况进
行网上远程动态监督，二是由相关业务科室定期对行政审批
工作的合法性和重大审批行为定期进行检查，三是加强社会
监督，由办事群众和新闻媒体采用办事评价和明察暗访等形
势加强监督。
（二）审管分离改革中发现的问题
1.审批人员不足
根据行政审批有关规定，主要审批人员必须是在职在编
工作人员，但由于编制问题，XX 市国土资源局行政审批办
缺少审批工作人员，目前土地和矿政各岗位均只有一人，无
法实现 A、B岗制度。各县国土资源局审批人员不足的情况
更加严重，部分县局的行政编制仅够局领导使用，股室工作
标签： #调研报告
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关于到xx市对审管分离改革、表土剥离、不动产登记及采矿用地改革等工作调研报告为提高自治区国土资源厅跟班学员工作能力，根据《自治区国土资源厅关于组织厅跟班学员调研的通知》安排，2016年11月28日至11月30日，20名厅跟班学员到xx市国土资源局、xx县国土资源局以及xx县国土资源局分别对审管分离、表土剥离、不动产登记和采矿用地改革等工作进行学习调研，现就调研情况汇报如下：一、xx市国土资源局审管分离改革情况（调研组成员：）（一）基本情况1.人员和机构设立情况为积极响应自治区国土资源厅行政审批制度“审管分离”改革，XX市国土资源局于2012年8月在全区率先成立行政审批办公室，市局审批办10名人...
