赴陕西省和内蒙古自治区调研总结
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赴陕西省和内蒙古自治区调研总结
2014 年 8 月 5-9 日，经济信息部副部长冯耀祥率市场调研处
副处长阮海斌和郑怡同志赴陕西省和内蒙古自治区，就贸促会开展
代言工商、服务企业工作以及与企业建立密切联系机制等问题开展
调研。调研小组与陕西省分会、内蒙古自治区分会、铜川支会、渭
南支会、咸阳支会、呼和浩特支会和包头支会等 7 家贸促机构进行
了深入交流，与 11 家当地企业座谈，并走访了 3 家企业，涵盖大
中小型国有和民营企业，涉及制造、贸易、销售、投资、会展、工
程、建设等多个领域。
在调研中，各分支会和企业对总会的职能调整均抱以很大期望。
他们普遍认为，贸促会的定位应该是服务政府和服务企业，要去除
工作中的官僚习气，扎扎实实地服务于政府和企业。贸促会要转变
职能、代言工商，应重点做好信息服务、法律服务和平台建设。首
先，要与企业建立机制性联系，收集和研究企业需求，积极参与政
府相关政策的制定；其次，要向企业宣传政府政策，提供商事法律
服务和相关培训；第三，要充分发挥中国国际商会的作用，协调好
与贸促会的关系，更好地为企业提供服务。
在调研中，各分支会和企业也反映了面临的一些困难和问题，
也提出了一些建议，具体归纳如下：
一、 面临的主要困难和问题
（一） 信息沟通渠道不畅通
信息沟通中存在的问题，一是贸促系统内部的信息沟通机制不
健全，二是贸促会与企业之间缺乏有效沟通，三是企业信息来源不
足。
不少支会代表表示，贸促系统内部在信息沟通方面缺乏有效机
制。一方面，支会的对外联络渠道单一，信息来源基本上只有省分
会。分支会在组团出访时，也缺乏对外联系渠道和对口资源，系统
内外资源没有得到充分共享。另一方面，支会了解企业需求，但缺
乏向省分会反映的有效途径。
贸促会与企业之间的信息沟通同样存在问题。部分分会在主办
经贸活动时，并未深入了解企业需求，造成活动与需求不
对口，效果较差；支会与企业的沟通方式基本限于电话和传真等传
统工具，效率不高，影响有限；企业在更新联系方式后未及时告知
贸促会，贸促会与企业联系不畅。陕西省分会在回答企业提问时也
承认，分会虽然在促进企业“走出去”方面做了大量工作，但由于
信息沟通不充分，企业对贸促会业务的了解仍比较有限。
此外，参加座谈会的企业均高度重视信息工作，但缺少信息来
源。如陕西西部机场集团的信息渠道以单一的专业性协会（民用机
场协会）网站为主；内蒙古金鼎门窗股份有限公司在土地和资金方
面没有问题，就是基于缺少项目信息；主营羊绒羊毛产品出口的内
蒙古仕奇光华公司也表示，对国外的最新政策并不了解；陕西勤成
进出口公司则表示，缺乏展会的信息渠道；部分企业想开展对外投
资，但没有相关渠道，只能通过旅行社办理手续。参加座谈会的企
业都希望贸促会能够搭建专业性、行业性平台，协助企业获取客户
信息。
（二） 贸促会服务企业缺少抓手
分支会在讨论中均指出，分支会开展工作的主要对象是中小企
业，但由于分支会没有项目经费、专项资金和政策支持，服务企业
缺少抓手，企业与分支会的关系比较松散。企业一般只有在需要分
支会协调政府关系、建立人脉关系或遇到外贸纠纷时才会主动联系
贸促会，如陕西西部机场集团在遇到困难和问题时，通常向国资委
寻求帮助。贸促分支会、地方国际商会服务企业的手段也比较有限，
除了展览会、出访团组和出证认证服务外，基本上只有座谈会和联
谊活动等形式。
内蒙古分会还提出，分会以前扶持的部分龙头企业发展起来后，
提出了政治诉求，在贸促会无法满足的情况下，转而投向工商联。
包头支会提出，支会无法使用市商务委扶持企业的专项资金。内蒙
古仕奇光华公司反映，由于贸促分会与商务厅分属不同部门，企业
申请参展补贴时需要两边协调，给企业造成一定的不便。
（三） 分支会定位不明确
部分分支会指出，自身定位不明确，不清楚如何强化监督管理、
改进服务手段和工具。同时，中国国际商会地方商会的功能定位和
职能界定也不明确，商会人员的聘用、商会是否成为自筹自支机构
的身份也不确定。此外，贸促分会与中国国际商会地方商会的关系
有待明确。内蒙古分会提出，两者分开有问题，不分开也有问题。
（四） 贸促系统内部存在一定的资源竞争
部分分会提出，总会与分会、分会与支会在企业资源上存在一
定的竞争关系，影响了工作积极性，也给贸促会的对外形象造成一
定的负面影响。咸阳支会还提出，希望总会和分会能够将原产地证
明的签发授权给支会。
（五） 分会驻外代表处的身份有待解决
内蒙古分会多次提出，目前分会已设立了驻蒙古国乌兰巴托代
表处，希望总会能够尽早授权该代表处以中国贸促会办事处的名义
开展业务，使该代表处加入总会驻外代表处系统，该代表处的费用
和编制仍由分会自行解决。
（六） 企业经营仍面临一定困难
小组在调研过程中发现，尽管政府出台了一系列扶持中小企业
发展的政策和措施，但企业在生产经营过程中仍面临一定困难。
首先，政府部门办事效率有待提高。陕西咸阳锻造件公司表示，
该公司每年缴纳 12 万元会费使用阿里巴巴平台开展外贸业务，但
外贸手续过于繁琐，希望海关、银行等政府部门设立统一的服务窗
口，提供一条龙服务，免去企业多方奔走办理手续的麻烦。陕西裕
华建设集团和陕西铜川千金方集团也反映了相同的问题，认为政府
办事手续复杂，各部门存在推诿扯皮现象，已影响了公司业务。
其次，企业缺乏资金支持。内蒙古御盛斋清真食品有限公司表
示，公司已进入沃尔玛等大型商超的供货商系统，但目前规模较小、
缺乏资金，开拓市场比较困难，在争取国家各部委对中小微企业的
专项扶持经费方面缺乏联系渠道。渭南支会在调研时也发现，大型
出口企业的主要问题是资金缺口大，中小企业的问题是缺乏资源和
渠道。
第三，市场缺乏公平竞争。陕西丹尼尔企业集团表示，企业最
希望得到的是公平竞争的机会。
二、 相关建议
（一）做好顶层设计工作
分支会认为，贸促会要做好代言工商的工作，首先应进行顶层
设计。
陕西分会认为，贸促会代言工商的渠道主要有三条：（1
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赴陕西省和内蒙古自治区调研总结 2014年8月5-9日，经济信息部副部长冯耀祥率市场调研处副处长阮海斌和郑怡同志赴陕西省和内蒙古自治区，就贸促会开展代言工商、服务企业工作以及与企业建立密切联系机制等问题开展调研。调研小组与陕西省分会、内蒙古自治区分会、铜川支会、渭南支会、咸阳支会、呼和浩特支会和包头支会等7家贸促机构进行了深入交流，与11家当地企业座谈，并走访了3家企业，涵盖大中小型国有和民营企业，涉及制造、贸易、销售、投资、会展、工程、建设等多个领域。 在调研中，各分支会和企业对总会的职能调整均抱以很大期望。他们普遍认为，贸促会的定位应该是服务政府和服务企业，要去除工作中的官僚习气，扎扎...
