防范化解重大风险调研报告2篇
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2024-01-11
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防范化解重大风险调研报告：提升防范化解风险的能力水平
无论是 1929 年西方资本主义世界的**大萧条，还是 2008
年国际金融危机，以及几十年来世界各个角落发生的大大小小
危机，人们总能在所谓“意外”与“巧合”中翻找出那条指向
危机的线索，总能发现被人们忽视的**规律在默默发生作用，
总能在事后惊觉那些贯穿于繁荣时期的盲目、扭曲、过剩、膨
胀，其实早已一次次传递出累积风险的明确信号。
世界**已进入风险易发、高发期，能否精准预判风险苗头、
把握危机走向，至关重要。对于我国而言，诸多新兴领域既无
可参照的发展路径，也无可照搬的成熟经验，为此必须增强预
判风险的本领，提高防范化解风险的水平。
一、**领域风险的成因与演化日趋复杂
风险往往具有较强的隐匿性。人们习惯用“黑天鹅”“灰
犀牛”来比喻风险。前者指的是那些意料之外的、产生重大影
响的风险；后者指的是那些由于太常见而被忽视的风险，如同
犀牛，待它真正冲到眼前，人们才惊觉为时已晚。
“黑天鹅”难以预测，“灰犀牛”虽不易察觉却有迹可循。
1992 年的欧洲货币体系危机，可以被看作 20 世纪 70 年代以前
布雷顿森林体系内在矛盾的翻版；1997 年泰铢急剧贬值，亚洲
金融危机爆发，但早在 1996年泰国就已出现金融不稳的明
显迹象，国际投机者蠢蠢欲动；美国次贷危机爆发前，其
房地产市场早已出现信贷扩张的巨大泡沫。
即便人们一次次被“灰犀牛”撞倒，但如何识别、预判潜
在风险，至今仍是世界性难题。一方面，随着全球**一体化程
度加深，风险的成因日趋复杂，从单一风险源演变为多点关联
风险源，风险识别的难度呈几何级增长。以金融危机为例。在
20 世纪 90 年代之前，金融危机通常只表现为单一形式，比如，
60 年代的英镑危机是货币危机，80 年代的美国储贷协会危机是
典型的银行业危机。但进入 90 年代，金融危机的综合性特征愈
发明显，外溢性影响突出。例如，当美联储的货币政策开始收
紧时，世界**将经历“痛苦”的调整过程：外部市场流动性突
然收缩，一些发展中国家可能出现资本外流、货币贬值、资产
价格下降等现象，如果该国的**基本面不健康，甚至可能引发
金融危机。
另一方面，认识和操作误区频频成为危机的“导火索”。
究其原因，主要有以下几方面：对市场繁荣有非理性预期，收
入分配差距拉大，社会投机心理盛行，采取放任自流的**政策，
金融市场监管失效，纵容虚拟**盲目扩张，等等。
此外，**周期固有的“复苏—繁荣—衰退—萧条”也值得
重视。当前，世界**依然低迷、复苏道路曲折，我国**发展也
面临“三重压力”，**下行有可能使各类隐性风险“水落
石出”。
二、善于从经验教训中总结应对之策
不论是在**学的书本上，还是在实践中，人们都发现并接
受了一个事实——风险无法完全被消除，但这并不意味着面对
风险无计可施。我们既要积极寻找防范化解重大风险的应对之
策，更要在危机处置中汲取经验、深化认识，总结行之有效的
应对之策。
第一，用发展的眼光研判风险、用改革的手段化解风险，
在发展中防范化解风险。发展是解决我国一切问题的基础和关
键。既不能因噎废食，为了化解风险而停下发展的脚步，又不
能扬汤止沸，只关注表面现象、不深究根本问题。比如，在化
解产能过剩的过程中，我们强调采用改革创新的思路，综合考
虑**发展、结构升级和社会稳定等多重因素，有效避免了相关
风险的“大爆发”“硬着陆”。
第二，坚持系统观念，将防范化解重大风险作为系统性工
程来抓。在观察风险时，我们既要关注**领域，又要考量非**
领域对**的影响，还要关注严峻复杂的外部环境带来的“输入
性风险”。在防范化解重大风险时，需从多方面共同发力，既
要用好“政府之手”，也要用好“市场之手”，形成合力。以
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防范化解重大风险调研报告：提升防范化解风险的能力水平无论是1929年西方资本主义世界的**大萧条，还是2008年国际金融危机，以及几十年来世界各个角落发生的大大小小危机，人们总能在所谓“意外”与“巧合”中翻找出那条指向危机的线索，总能发现被人们忽视的**规律在默默发生作用，总能在事后惊觉那些贯穿于繁荣时期的盲目、扭曲、过剩、膨胀，其实早已一次次传递出累积风险的明确信号。世界**已进入风险易发、高发期，能否精准预判风险苗头、把握危机走向，至关重要。对于我国而言，诸多新兴领域既无可参照的发展路径，也无可照搬的成熟经验，为此必须增强预判风险的本领，提高防范化解风险的水平。一、**领域风险的成因与演化...
