调研报告：提档升级乡村应急能力建设的对策与思考
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2024-01-11
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调研报告：提档升级乡村应急能力建设的
对策与思考
为全面了解 X区乡村应急能力建设情况，区人大常委
会组织部分常委会组成人员、人大代表，深入相关单位，
通过听取汇报、实地察看、开展座谈会等方式对 X区乡村
应急能力建设情况进行了调研。
一、基本情况
X区人民政府以保障公众生命财产安全为根本，以全面
提高应急救援能力、最大限度地减少突发事件发生和人员
伤亡及财产损失为目标，有力维护全区安全稳定。
建立健全各项基本制度。一是建立了“X+X”突发事件
应急指挥体系，出台了《X区统一指挥和多部门协同响应处
置机制》《X区突发公共事件总体应急预案(20X 版)》等规
范性文件，明确区、乡(镇)应急领导机构、工作任务和主要
应急措施。二是建立了“党委政府统一领导、应急委统筹协
调、指挥部指挥调度、乡镇部门具体负责”的组织体系，在
乡镇设置综合执法办公室，建立村(居)“两员联防”工作机制。
三是强化了安全监管责任和企业安全生产主体责任，将事
后救援向事前监管转变，成立森林防灭火、复工复产、地
质灾害防治、汛前汛期综合督查工作组，开展“百日安全”
“铸安 20X”等系列专项整治行动，有效预防了可预见性灾
害的发生。
切实保障应急救援力量。针对全区易发公共安全事件
储备了相应的应急物资装备，如海巡艇、救生衣、帐篷、
临时成品粮油等物资，同时出台了《X区应急和救灾物资管
理办法》等制度性文件，为区、乡(镇)、村应急救援队伍提
供了物质保障。建立了区级综合应急队 X支、应急救援专
家队 X支、区级专业应急队 X支、乡镇应急队 X支、村
(居)救援队伍 X支，共计 X人，构建了覆盖区、乡、村、社
四级灾情信息网，确保第一时间获取灾情信息，调度救援
人员。
多措并举扩大宣传范围。一是建成 X处文化基地，X
条安全文化宣传街，X余幅永久性标语。二是按照“一点一
演练”的要求开展消防、地质灾害、防汛防洪技能等应急演
练X余场次，让干群熟悉预警信号、避险线路和避险场所，
掌握防灾、避灾、救灾的基本方法，确保临灾状态下能够
有序撤离。三是对全区所有地质灾害隐患点、山洪灾害易
发区等地设管“三牌”(公示牌、警示牌和撤离路线牌)，逐点
发放和更新“两卡一表”(防灾明白卡、避险明白卡和防御预
案表)，将防灾措施落到实处。
二、主要问题
风险预防体系有待完善。虽然区人民政府已编制了应
急预案，但大部分乡镇的应急预案针对性不强、可操作性
较低，没有根据辖区实际情况进行编制。个别乡镇存在对
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调研报告：提档升级乡村应急能力建设的对策与思考为全面了解X区乡村应急能力建设情况，区人大常委会组织部分常委会组成人员、人大代表，深入相关单位，通过听取汇报、实地察看、开展座谈会等方式对X区乡村应急能力建设情况进行了调研。一、基本情况X区人民政府以保障公众生命财产安全为根本，以全面提高应急救援能力、最大限度地减少突发事件发生和人员伤亡及财产损失为目标，有力维护全区安全稳定。建立健全各项基本制度。一是建立了“X+X”突发事件应急指挥体系，出台了《X区统一指挥和多部门协同响应处置机制》《X区突发公共事件总体应急预案(20X版)》等规范性文件，明确区、乡(镇)应急领导机构、工作任务和主要应急措施。二是...
