调研报告：关于干部“能上能下”问题的思考与研究
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2024-01-11
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调研报告：关于干部“能上能下”问题的思考与研究
当前，解决干部能上能下问题，准确地说是干部能上不能下的问题，是我
国干部制度改革能否深入进行的一个“瓶颈”,也是影响高素质干部队伍建设和全
面建设小康社会进程的一个突出问题和障碍。做好这项工作，有利于优秀人才
的脱颖而出，有利于加强领导班子建设和提高干部队伍素质。
一、正确理解干部能上能下的含义
正确的理解干部能上能下的含义，对于进一步深化干部人事制度改革，推
进干部能上能下工作的顺利开展有着十分重要意义。我认为，理解和定义干部
能上能下，可以从广义和狭义两个方面来理解。
从狭义上理解，就是通常所讲的干部“能上不能下”，也就是指调整不称职
的干部和一部分相形见绌的干部。从广义上说，所谓能上能下，既包括“上”，
也包括 “下”。从“上”的角度看，它不是指某些个体或某个人怎么提拔上来，而
是指要形成一种优秀人才脱颖而出，健康成长的机制和一整套办法；从“下”的
角度看，就是要形成一种干部队伍能够正常进行新老交替和新陈代谢的机制。
这种新老交替和新陈代谢对“下”的要求，不仅是不称职的干部和相形见绌的干
部能够顺利地调整下来，即使是称职的干部，甚至是比较优秀的干部，如果因
为任期届满，因为领导班子结构调整的需要，或者因为其他工作需要，也能够
顺利地调整下来，并各得其所。所以，干部“上”和“下”是辩证统一的关系。“上”
是目的。因为一部分干部的“下”，目的是为了使更优秀的人才能够“上”。“下”是
条件。没有“下”，就不可能“上”，位子都满满的，怎么上？只有解决好“下”的问
题，才能更好地解决“上”的问题。
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调研报告：关于干部“能上能下”问题的思考与研究当前，解决干部能上能下问题，准确地说是干部能上不能下的问题，是我国干部制度改革能否深入进行的一个“瓶颈”,也是影响高素质干部队伍建设和全面建设小康社会进程的一个突出问题和障碍。做好这项工作，有利于优秀人才的脱颖而出，有利于加强领导班子建设和提高干部队伍素质。一、正确理解干部能上能下的含义正确的理解干部能上能下的含义，对于进一步深化干部人事制度改革，推进干部能上能下工作的顺利开展有着十分重要意义。我认为，理解和定义干部能上能下，可以从广义和狭义两个方面来理解。从狭义上理解，就是通常所讲的干部“能上不能下”，也就是指调整不称职的干部和一部分相形见绌的干...
