调研报告：构建新发展格局 推进高质量发展
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2024-01-11
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调研报告：构建新发展格局 推进高质量发展
习近平总书记强调：实现高质量发展，必须紧紧抓住以人民为中心的发展
目的，坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，不断满足人民对美好
生活的新期待。党的十九届五中全会提出，把新发展理念贯穿发展全过程和各
领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力
变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
近年来，虽然××县推进高质量发展有了新成效，但“经济实力不强、发展
质量不高”的主要矛盾没有根本解决。如何贯彻落实好总书记指示要求和党的十
九届五中全会精神，找到××高质量发展的突破点，有效破解“经济实力不强、
发展质量不高”的问题，构建新发展格局，推进高质量发展，围绕这一调研课题 ，
进行了调查研究、深入思考。
一、客观对比，充分认清 XX“经济实力不强、发展质量不高”的现状
习近平总书记指出：问题是实践的起点、创新的起点，抓住问题就能抓住
经济社会发展的“牛鼻子”。解决×ד经济实力不强、发展质量不高”主要矛盾，
既要看清现象，也要看清本质，既要纵向看，也要横向比，这样，推进高质量
发展才会有方向、有抓手。
首先，从我县与周边××市（县级市）、××县对比看：2020 年我县实现
地区生产总值、一般公共预算收入分别为××亿元、××亿元；××市实现地区
生产总值××亿元、一般公共预算收入××亿元，分别相差××亿元、××亿元。
回想 5年前，我县经济实力与××市相差无几。与××县相比，其地区生产总值
为××亿元、一般公共预算收入为××亿元，相差分别为××亿元、××亿元，
虽然差距不大，但 5年前，我们与××县也处在同一水平。与全市实力最强的×
×县相比，其地区生产总值为××亿元、一般公共预算收入为××亿元，不在一
个档次，差距更大。从主要指标全市排位看，2018、2019、2020 三年，我
县地区生产总值排名分别为××位、××位和××位；公共财政预算收入排名分
别为××位、××位和××位，两项主要指标均在全市下游水平。
其次，从实施项目个数、投资体量看：我县与××市、××县县情相同、县
力相近、发展相似，以 2020 年为例，我县共实施重点项目××个，总投资××
亿元，其中投资亿元以上项目××个，10 亿元以上项目 ××个，最大体量的项
目为××产业园，仅投资 17 亿元。××市共实施重点项目××个，总投资××亿
元，其中投资 10 亿元以上项目××个，100 亿元以上项目××个。××县实施
重点项目××个，总投资××亿元，其中投资亿元以上项目××个，10 亿元以上
项目××个。我县项目个数虽然占优势，但是体量很小，没有支撑性大项目，
投资总量也只有两个市县的一半，投资拉动和增长后劲明显不足。
第三，从群众期盼分析看：走访调研了解到，广大干部群众对医疗、教育、
就业、社保、乡村振兴、生态环保、项目建设非常关心、关注，征求意见建议
时，共梳理出对常委班子意见建议××条，其中涉及民生发展的××条，占总数
的××%。在召开的座谈会上，参加会议的××个乡镇和县直单位主要领导都把
加快经济发展作为首条意见建议反馈；另外，也听到干部群众反映综合收入不
高、福利待遇相对较低的声音；特别是××和××两家钢铁企业退城搬迁，群众
对未来就业、收入也很忧虑和担心。
第四，从历史发展看：一是有建县晚的原因。我县于××年始建，后经过
多次变更，××年恢复县建置。由于建县较晚，底子薄、起点低，积累少、发
展慢，在起跑线上就处于落后位置。二是有错失发展机遇的原因。早在××年，
我县被批准为首批沿海对外开放县，乡镇企业一度红红火火，经济发展出现短
暂“井喷”，经济实力全市排位靠前，但小富即安、小进即满束缚了发展的脚步，
后续转型升级、二次创业中做足新文章、实现蝶变升级方面不够，错失了由农
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调研报告：构建新发展格局推进高质量发展习近平总书记强调：实现高质量发展，必须紧紧抓住以人民为中心的发展目的，坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，不断满足人民对美好生活的新期待。党的十九届五中全会提出，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。近年来，虽然××县推进高质量发展有了新成效，但“经济实力不强、发展质量不高”的主要矛盾没有根本解决。如何贯彻落实好总书记指示要求和党的十九届五中全会精神，找到××高质量发展的突破点，有效破解“经济实力不强、发展质量不高”的问题，...
