当前食品安全监管存在的问题及对策建议
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2024-01-11
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当前食品安全监管存在的问题及对策建议
“民以食为天”，食品安全是立国之本，关系到广大人民
群众的切身利益、社会的稳定发展。近期江西“鼠头鸭脖”、
焦作高校食堂吃烤鱼吃出“蛆虫”蠕动等事件引发了社会的广
泛关注和强烈谴责，也暴露出了食品安全领域的诸多问题
和不足，因此要抓好食品安全监管工作任重而道远。下面
就我市当前食品安全监管存在的问题进行分析，并结合实
际提出对策建议。
一、当前我市食品安全现状
目前，全市共有食品经营单位 X户，其中：食品生产
企业 X户，食品生产加工小作坊 X户。餐饮服务单位 X户，
学校食堂 X户，其他单位食堂 X户，食品小摊点 X户；食
品销售单位 X户。全市食品安全的形势总体来看，全市各
级各部门认真履责，各项食品安全监管机制不断完善，食
品安全工作基础不断夯实，食品安全方面的宣传教育广泛
开展，在打击食品违法犯罪行为方面的力度不断加大，全
市食品安全工作迈上了新台阶。但有关食品安全的问题还
偶有发生，主要由于商家经营管理不当，缺乏社会责任意
识，监管力量相对薄弱等原因，造成了食品安全监管的困
难。
二、当前食品安全监管中存在的问题
（一）食品生产经营主体责任落实不到位。一是主体
责任意识不强，我市现有 A、B级食品生产经营主体 X户，
而C、D级小微生产经营主体为 X户，占比 X%，小微食品
经
营主体多数年龄偏大，文化程度偏低，有的甚至是六
七十岁的老人，法律意识极端淡薄，观念老、思想旧，主
体责任意识不强，安全管理能力较弱，很多不掌握基本的
食品安全操作技能，不了解相应的法律知识，不了解应当
履行的义务，生产经营行为多数凭经验，不规范，随意性
大，真正有效落实食品安全主体责任还存在一定难度。二
是管理制度还不健全，风险管控还不合理，一些企业没有
按照《食品安全法》等法律法规及标准规范，结合生产经
营业态、规模大小、食品类别、原料风险、工艺流程、产
品研发等实际情况制定科学合理的食品安全管理制度，没
有把“日管控、周排查、月调度”机制内嵌于企业食品安全管
理过程。
（二）食品生产经营基础薄弱规范难度大。食品行业
本身的产业化、规模化、集约化程度不高，监管难度较大
在食品生产中，部分生产经营者的文化程度较低，其法律
意识和诚信意识不足，再加上认识不到位，容易引发问题
尤其是小作坊、小餐饮、小摊贩（简称“三小”），经营规模
较小、资金储备有限、经营设备相对简单，达不到生产许
可要求，从而引发了加工操作不规范、卫生条件差等现象
而我市“三小”业态占整个食品生产经营行业约78%，监管任
务非常艰巨。
（三）食品监管力量相对薄弱。一是监管人员缺乏。
目前全市有食品生产经营主体为 X户，而基层监管的人员
为X人，部分监管所只有1到2名监管人员，这些监管人员
在承担食品安全监管的同时，还履行着特种设备监管、药
械化妆
品监管、产品质量等其他职能。二是物力支撑不足。
基层办公设备老化、执法装备匮乏，检测设备只能针对极
少部分品种做基础检测，面对琳琅满目、品种繁多的食品
执法人员绝大多数时间是采取凭经验肉眼看、鼻子闻、手
摸和检查购物凭证等方式来辨别假劣产品，支撑食品安全
工作的物质技术力量无法保障，难以及时发现，及时查处
违法违规行为。三是财力保障不足。在食品安全领域投入
少，抽检经费缺乏，只保障了省、市要求的抽检任务经费
在县一级自主抽检经费不足，致使执法监管陷于被动状态。
三、食品监管问题对策建议
（一）落实食品安全属地责任。各乡镇党委、政府切
实履行属地责任，督促党政领导干部对照任务清单深入包
保单位，督导企业落实落细主体责任。组织包保干部进行
督导，督促落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，全面
排查风险隐患，不断提升食品安全治理水平；食品生产经
营单位严格执行进货查验和出厂检验、生产经营过程控制
规范生产经营行为，切实落实生产经营过程管理和风险控
制等主体责任。同时，要进一步完善食品安全工作制度，
定期研究部署督查食品安全工作，及时排除食品安全隐患
有效解决食品安全监管中存在困难和问题。
（二）压紧压实企业主体责任。企业是食品安全责任
的主体，落实主体责任是关键，要转变企业“要我管”为“我
要管”的理念，使其自觉地承担和履行食品质量安全的第一
责任。一是要求企业要严格按照《中华人民共和国食品安
全
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当前食品安全监管存在的问题及对策建议“民以食为天”，食品安全是立国之本，关系到广大人民群众的切身利益、社会的稳定发展。近期江西“鼠头鸭脖”、焦作高校食堂吃烤鱼吃出“蛆虫”蠕动等事件引发了社会的广泛关注和强烈谴责，也暴露出了食品安全领域的诸多问题和不足，因此要抓好食品安全监管工作任重而道远。下面就我市当前食品安全监管存在的问题进行分析，并结合实际提出对策建议。一、当前我市食品安全现状目前，全市共有食品经营单位X户，其中：食品生产企业X户，食品生产加工小作坊X户。餐饮服务单位X户，学校食堂X户，其他单位食堂X户，食品小摊点X户；食品销售单位X户。全市食品安全的形势总体来看，全市各级各部门认真履责，...
