佛山市市长白涛：政府工作报告
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佛山日报/2022 年/1 月/17 日/第 A03
版要闻
政府工作报告
——2022 年 1 月 7 日在佛山市第十六届人民代表大会第一次会议上
佛山市市长 白涛
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员
提出意见。
一、过去五年和 2021 年工作回顾
本届政府任期的五年，我们坚持以 xjp 新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、省政
府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，践行新发展理念，聚焦高质量发展，认
真落实省委“ 1+1+9” 工作部署，基本完成各项目标任务，经济发展迈上新台阶，城市能级迈上
新高度，社会事业实现新发展，为未来发展打下了坚实基础。
这五年，是经济综合实力实现历史性跨越的五年。地区生产总值突破万亿元，并在新冠肺炎
疫情、世界经济衰退等冲击下保持平稳增长，预计由 2016 年的 8756.3 亿元提高到 2021 年的
1.16 万亿元以上，地方一般公共预算收入由 604.5 亿元提高到 808.1 亿元。工业规模继续位居全
国前列，装备制造、泛家居产业集群产值均超万亿元，机器人、电子信息、新能源等战新产业茁
壮成长。财政科技投入大幅增长，全社会研发经费投入强度逐年提高，国家高新技术企业由
1388 家增至 7100 家，三龙湾科技城、佛山国家高新区等创新资源集聚效应显著增强，季华实
验室、仙湖实验室等重要科技平台建设取得突破。
这五年，是改革开放大步向前的五年。多项改革走在全国全省前列，供给侧结构性改革成效
得到多方肯定，国家制造业转型升级综合改革试点、省高质量发展体制机制改革创新实验区、省
城乡融合发展改革创新实验区、省乡村振兴综合改革试点等取得扎实成效。营商环境不断优化，
“ 一网一门一次”“ 人工智能+双随机” 等改革经验被广泛推广，市场主体由 53.6 万户增至
111.5 万户。 外贸发展态势良好， 利用外资质量不断提高， 越来越多优秀企业和产品走向世界， 参与
“ 一带一路” 建设成果丰硕，国家级跨境电商综合试验区和市场采购贸易方式试点成为对外开
放新窗口。“ 双区” 建设深入推进，开启广佛全域同城化新征程，与深港澳合作对接日趋紧密，
大湾区极点城市特点更加鲜明。
这五年，是城乡融合发展进入新阶段的五年。大手笔实施城市治理三年行动、中心城区形态
提升专项行动、城市更新三年行动计划，城乡形态功能品质明显提升，城市管理智慧化精细化水
平不断提高。区域综合交通运输体系加快构建，珠三角枢纽（广州新）机场选址获批，城市轨道
交通运营（试运行）总里程由 21.5 公里增至 81.7 公里，“ 两环四纵五横” 市域高速公路网[1]基
本成型，打通断头路 139 条。村级工业园升级改造全面开展，拆除村级工业园 13.4 万亩。特色
小镇创建全省领先。乡村振兴成绩斐然，农村人居环境持续优化，“ 百里芳华” 示范带彰显岭
南水乡魅力。生态环境保护成效显著，荣膺国家生态文明建设示范区、国家森林城市，云勇林场
成为国家森林公园，能耗强度大幅下降，空气质量明显改善，新（改）建污水管网 3500 公里，
国考断面水质达到考核要求，广佛跨界河流重点断面水质近三年全面达标。
这五年，是社会民生事业全面进步的五年。民生支出占一般公共预算支出超七成，民生实事
项目全面完成， 居民人均可支配收入超 6 万元。 以最坚决最严格最有效的措施抗击新冠肺炎疫情，
有力维护群众生命安全和身体健康。连续四次获评国家卫生城市，人均预期寿命达 82.35 岁。基
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本公共服务不断完善，城镇新增就业 44.9 万人，新增基础教育学位 27.4 万个，解决 7.4 万户家庭
住房困难，成为国家公共文化服务体系示范区。有效防范化解重大风险，社会治安环境稳定向好，
社会治理创新扎实有效。连续获评三届全国文明城市。获全国双拥模范城“ 九连冠”。粮食安全
考核实现“ 五连优”。助力西藏墨脱、新疆伽师、四川凉山及省内湛江、云浮等对口支援帮扶地
区打赢脱贫攻坚战。
这五年，是政府自身建设不断加强的五年。扎实开展“ 两学一做” 学习教育、“ 不忘初心、
牢记使命” 主题教育、党史学习教育，举办庆祝建党 100 周年系列活动，切实增强“ 四个意识”、
坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”。深入推动“ 大学习、深调研、真落实”，积极开展“ 我为
群众办实事” 实践活动，政府执行力不断提升。自觉接受人大监督和政协民主监督，办理人大代
表议案建议 849 件、政协提案 1039 件。数字政府建设成效突出，连续多年获全国地级市政府网
站绩效评估第一名。法治政府建设有力推进，政府法律顾问制度、重大决策倾听民声机制不断完
善。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，切实整治“ 庸懒散拖乱” 等问题，政府系统作风持续
转变，人民满意政府建设第三方评分逐年提高。
各位代表，2021 年是本届政府任期的收官之年，面对错综复杂的发展环境，我们坚决贯彻落
实中央、省和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，砥砺奋进、攻坚克难，全力推动经济
社会平稳健康发展，“ 十四五” 发展实现良好开局。
一是经济运行取得新成绩。积极应对错峰用电、原材料价格上涨、疫情防控等考验，预计地
区生产总值增长 8%—8.5%，规模以上工业增加值增长 10%左右，地方一般公共预算收入增长
7.3%，经济运行保持稳中向好态势。预计固定资产投资增长 7%，380 个省、市重点项目投资超额
完成全年目标，388 个重大项目集中开工。扎实推进新型城市基础设施建设试点，新建 5G 基站
超 4600 个、充电桩 902 个、加氢站 4 座、天然气管网 207 公里。预计社会消费品零售总额增
长8%，成为国家文化和旅游消费试点城市，举办“ 夜间消费节” 等惠民促消费活动，创意产业
园入选首批国家级夜间文旅消费集聚区，新增 3 个省级示范特色步行街（商圈） 。预计进出口总
额增长 21%，跨境电商交易额、市场采购贸易出口额大幅提升，国家级外贸转型升级基地增至 6
个。
二是产业转型迈出新步伐。创新“ 大招商、招大商” 体制机制，成立市招商工作领导小组
及办公室，强化全市招商资源统筹，成功举办全球招商大会，新引进瑞浦能源华南生产基地、飞
利浦水健康及智能机器人全球研发制造基地、嘉士伯啤酒生产基地等 10 亿元（或 1 亿美元）
以上重大产业项目 68 个，签约投资总额 1878 亿元。出台制造业数字化智能化转型发展政策
25 条，设立总规模 300 亿元、首期 100 亿元的广东（佛山）制造业转型发展基金，培育省级标
杆示范项目 9 个，打造市级示范工厂 22 家、示范车间 64 个。牵头启动广东燃料电池汽车示范
应用城市群建设，广佛惠超高清视频和智能家电产业集群、广深佛莞智能装备产业集群入围国家
先进制造业集群，佛山高新区南海园、中国（三水）国际水都饮料食品基地入选全省首批特色产
业园。品质革命深入推进，创建全国质量强市示范城市，建成全国唯一的氢能产业领域国家技术
标准创新基地，企业标准“ 领跑者” 数量保持全国第一，美的集团获中国质量奖。金融服务实
体经济能力提升，政策性金融工具为 2 万多家次中小微企业解决融资超过 690 亿元，金融机构存
款余额和上市企业最高市值均突破 2 万亿元，新增上市企业 7 家、总数达 70 家，成立全省首
个保险发展示范区，千灯湖创投小镇募集与投资资金超 1400 亿元。农业现代化步伐加快，新增
省级现代农业产业园 4 个，粤港澳大湾区现代都市农业综合示范基地授牌，“ 广明 2 号” 成为
我国首批自主培育的白羽肉鸡品种之一，鲲鹏现代农业研究院落户。
三是创新发展积蓄新动能。国家创新型城市建设通过验收，预计全社会研发经费投入占地区
生产总值比重达 2.91%。创新平台建设成效突出。三龙湾科技城纳入省重点平台。季华实验室
建设成效居省实验室前列，集聚科研人才 1500 多人，成功研发“ 佛山一号” 卫星[2]并顺利升空。
仙湖实验室引进全职院士团队，氢能领域产学研合作成效初显。成立有研（广东）新材料技术研
究院，广东中科半导体微纳制造技术研究院、佛山智能装备技术研究院等创新载体加快建设。企
业
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创新主体作用增强。新增国家专精特新“ 小巨人” 企业 20 家、省专精特新企业 135 家，科技
型中小企业入库 5024 家，累计建有省级企业重点实验室 30 家、省级工程技术研发中心 812 家。
累计建成科技企业孵化器 115 家、众创空间 86 家，在孵企业 3200 多家。创新生态持续优化。
实施高层次人才及团队引进三年行动计划，出台柔性引才扶持政策，建成“ 一站式” 人才综合
服务平台和三龙湾国际人才客厅，新引进科技创新团队 52 个、领军人才 83 人、博士 1052 人。
成功举办首届全国博士后创新创业大赛，汇聚高水平“ 双创” 项目 1418 个，博士后工作站数
量居全国地级市前列。万人有效发明专利拥有量 36 件，举办第 25 届全国发明展览会。发布全
国首个知识产权纠纷调解地方标准，获批设立国家海外知识产权纠纷应对指导中心佛山分中心，
在全国首推知识产权综合服务保险。
四是改革开放激发新活力。把打造一流营商环境作为“ 一号改革工程”，围绕深化商事制度、
金融服务、行政审批、政府采购等领域改革，出台专项行动方案，倾力构建“ 益晒你” 企业服务
体系。“ 益企通” 企业综合服务平台、“ 市长直通车” 平台上线，“ 佛山通” 城市综合服务平台
全面应用，推出政务服务“ 秒批秒办” 事项 227 项，在全国首创政府补助资金“ 秒速直达+限时
直达” 改革。“ 证照联办、一照通行” 系列改革经验获全国推广，企业开办实现“ 一个环节全办
理、半天内办结、零成本”。工程建设项目审批改革全省领先，工业项目和高新技术项目初步实现“
拿地即开工”。不动产一般登记实现 1 天内办结，抵押登记 1 小时内办结。成为全国社会信用体
系建设示范区。国企改革三年行动深入推进，完成 165 户公司制改革。27 家企业主营业务收入超
百亿元，7 家企业上榜中国民营企业 500 强。获批中国服务外包示范城市，完成境外中方协议投
资额 35.1 亿元。建设“ 1+4” 广佛高质量发展融合试验区[3]，主动对接支持服务横琴、前海两个
合作区建设，佛山港澳青年创业孵化基地入选全省首批大湾区港澳青年创新创业基地，顺德粤港
澳协同发展合作区入选省重点平台。启动新一轮东西部协作黔东南州以及省内肇庆、云浮驻镇帮
镇扶村工作。
五是城乡建设展现新面貌。城市更新加速推进，“ 三旧” 改造新增启动项目 1.41 万亩，完成
改造项目 1.1 万亩，治理违法建设 3272 万平方米。东平河水轴线建设成效初显。新开工改造城镇
老旧小区 189 个，数量居全省前列。启动村级工业园升级改造总攻坚三年行动计划，新增拆除 6.1
万亩，规划建设 33 个千亩村改产业园。季华实验室一期、500 千伏凤城变电站获鲁班奖。启动城
市“ 畅通工程”，地铁 2 号线一期、南海有轨电车 1 号线首通段开通初期运营，广州地铁 7 号线
西延顺德段开通试运行，广佛肇高速、番海大桥建成通车。实现公交地铁“ 一码通乘”，新增公
交站场 12.2 万平方米，新建、提升自行车及电动自行车专用道 600 公里，打通断头路 35 条，
治理交通拥堵点 96 处。乡村振兴深入实施，60 个市级示范村加快建设，建成美丽乡村集中连片
示范区 13 个、农村“ 四小园” [4]1.5 万个，整治农田看护房 1.35 万间，成为“ 四好农村路” 省
级示范市，紫南村获评中国美丽休闲乡村。生态环境质量提升。新增碧道 233 公里、绿色建筑
1686 万平方米，新（改）建公园绿地 350 公顷。启动 34 个万亩千亩公园建设，17 个已基本建成
开放，面积达 89 平方公里。实施强化大气污染防治行动，空气优良天数比例 86%。开展水环境
全流域强统筹大兵团分层次治理，新（改）建污水管网 739 公里，完成 50 条农村黑臭水体整治。
生活垃圾资源化提质改造项目建成运营。完成配合第二轮中央生态环保督察阶段性工作。
六是人民生活增添新福祉。毫不松懈抓好常态化疫情防控，举全市之力打赢“ 5· 21” 本土
疫情防控攻坚战，完成新冠疫苗接种超 2400 万剂次，启动市应急医院、市疾控中心能力提升项
目、市物资储备综合基地建设，国际健康驿站正式运营。市医疗急救指挥中心、市医疗废物处置
项目建成运行，市一医院获评全省高水平医院。医保异地就医直接结算实现“ 两个全覆盖” [5]。
城镇新增就业 10.5 万人，城镇登记失业率 2.4%，保障农民工工资支付工作获省政府通报表扬。
企业职工退休人员人均基本养老金、最低生活保障标准分别增至每人每月 3514 元、1120 元。新
增养老床位 1167 张，星级养老机构占比居全省第一，均安“ 家门口医养结合” 模式在全省推广。
筹集保障性租赁住房 4029 套、共有产权住房 1000 套，发放住房保障租赁补贴 1.46 万户。完成新
标签： #工作报告
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笔苑公众号和文名公众号辛苦整理，欢迎关注2个公众号，可以加入文稿免费交流共享群！佛山日报/2022年/1月/17日/第A03版要闻政府工作报告——2022年1月7日在佛山市第十六届人民代表大会第一次会议上佛山市市长白涛各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年和2021年工作回顾本届政府任期的五年，我们坚持以xjp新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，践行新发展理念，聚焦高质量发展，认真落实省委“1+1+9”工作部署，基本完成各项目标任务，经济发展迈上新台阶，城市能...
