村党组织书记和村委主任一肩挑情况调研报告范文村党支部书记村主任） .
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2024-01-11
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村党组织书记和村委主任“一肩挑”情况调研报
告范文
xx 市xx 区先行先试，破立并举，在全面推行“一肩挑”上进
行了大胆创新和大量实践，全区 x个村全部高标准实现了村党组
织书记和村委会主任“一肩挑”。
一、全面推行“一肩挑”的主要经验启示
1.全面实现书记、主任“一肩挑”，必须进一步提高政治站位。
在思想摆位上，坚决看齐，坚决贯彻落实市委决策，从强化政
权意识、打牢党的执政基础、提升基层党组织的组织力和领导
力、加快实施乡村振兴战略四个维度去认识和把握本次换届工
作，提前在区镇村三个层面做到了认识态度上统一、宣传口径
上统一、行动步调上统一。在组织体系上，所有区级领导全员
上手，大兵团作战、战区制负责，形成了“区委统筹、乡镇主责、
换届办主牵、区领导包镇、督导组下片、部门策应”的统分结合、
运转高效的组织体系。在过程把握上，坚决坚持和加强党的全
面领导，每个环节、每个阶段都旗帜鲜明地体现党组织的意图
和主张，确保了换届工作的正确政治方向。
2.全面实现书记、主任“一肩挑”，必须保证决定权在党组织
手中。全国组织工作会议要求，要强化政治引领，构建党组织
统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理
体系，而构建这一体系的前提就是要求领导权掌握在党组
织手中。区委研究提出了“混编混岗明推明选”的换届工作思
路，制定了“1＋15”配套性措施，明确了 x个换届程序、x个换
届阶段，使整个选举工作始终在党的领导下，于法有据、有章
可循，确保了“一肩挑”的全面实现，从根本上纠正了农村无序民
主的惯性，从体制上理顺了党组织对村委会和其他村级组织的
领导关系。同时，村委会成员中党员比例达到 x％、村民代表中
党员比例达到 x％，让农村工作领导权实实在在掌握在党组织手
中。
3.全面实现书记、主任“一肩挑”，必须让党员群众从思想上
认同。一方面，注重筑牢党员“四个意识”，通过党员政治学习日、
党性锻炼活动周，引导广大党员、干部牢记革命理想，自觉做
中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者。另一方面，注
重对群众的思想引领。区委书记宣布全面推进村书记、主任“一
肩挑”，区级领导全部包村深入到户，镇机关干部走进万家宣传
政策，并通过电视上放、喇叭里播、墙壁上贴、手机里发，让
坚持党的领导、全面推行“一肩挑”等换届政策成为党员群众的共
识。这次换届中，全区 x多名非党员村委会主任卸任正职岗位，
都表示坚决拥护“一肩挑”政策。
4.全面实现书记、主任“一肩挑”，建设忠诚干净担当的高素
质干部队伍是关键。在这次换届中，区委坚决执行市委“九不能”
政治标准，并根据基层群众意愿，将不交承包费、不交村级财
务账目、不听从党委领导等问题列入重点审查内容，提出“五不
宜”规定，全区 x个部门联查 x
名报名人，排除“九不能”和“五不宜”x人。拓宽选人视野，
打通政策通道，选出“一肩挑”党员大学生x名、退休老同志x名、
退伍转业军人 x名、在职机关干部x名，彻底解决没有合适人选
的村“矬子里面拔将军”问题，确保了新一届村“两委”干部队伍纯
洁干净。
5.全面实现书记、主任“一肩挑”，要把净化农村政治生态作
为出发点和落脚点。区委将村级组织换届工作与扫黑除恶治乱
专项斗争紧密结合，着力解决一些基层政权被干扰侵蚀的问题。
组织、纪检、政法三支力量扑下去，推行参选、履职、离职三
个承诺制度，公布村级干部“小微权力”清单，逐村开展村干部离
任经济责任审计，最大限度动员群众全程监督；借助扫黑除恶
治乱专项斗争之势，对干扰破坏换届选举的行为“零容忍”，较好
地消除了党群干群矛盾，破除了宗族派性纷争，扫除了黑恶势
力影响，群众情绪得到有效疏导，农村开启稳定发展新时代。
二、全面实现“一肩挑”的初步成效
1.实现了最大的核心价值，书记、主任“一肩挑”，让党的领
导回归正位。村党组织是党在农村全部工作和战斗力的坚实基
础，是团结带领广大党员和群众奋力全面建成小康社会、实现
乡村振兴的战斗堡垒。“一肩挑”的全面实现，意味着党组织可以
直接行使对村务的管理职能，实现了党的领导和村民自治的有
机统一，从根本上解决了党政分设容易引起的“一山二虎”“分庭
抗礼”问题，从体制上理顺了党
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村党组织书记和村委主任“一肩挑”情况调研报告范文xx市xx区先行先试，破立并举，在全面推行“一肩挑”上进行了大胆创新和大量实践，全区x个村全部高标准实现了村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。一、全面推行“一肩挑”的主要经验启示1.全面实现书记、主任“一肩挑”，必须进一步提高政治站位。在思想摆位上，坚决看齐，坚决贯彻落实市委决策，从强化政权意识、打牢党的执政基础、提升基层党组织的组织力和领导力、加快实施乡村振兴战略四个维度去认识和把握本次换届工作，提前在区镇村三个层面做到了认识态度上统一、宣传口径上统一、行动步调上统一。在组织体系上，所有区级领导全员上手，大兵团作战、战区制负责，形成了“区委统筹...
