X县人社系统民生服务工作调研报告）
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2024-01-11
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按照 X县委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求，X年X月X日—X 日，通过
走访、座谈、查阅资料等方式，对人社系统民生服务工作现状进行了深入而全面的了解，
梳理了工作中存在的问题，并提出了强化人社系统民生服务工作的几点意见，现将调研情
况报告如下：
一、民生服务工作开展情况
（一）人社系统基本情况
人力资源和社会保障局为 X县政府组成部门，为正科级行政单位。主要职能是统筹事
业单位工作人员管理、落实工资福利政策、企事业单位职称评聘、劳动用工管理、劳动争
议调解仲裁、劳动保障监察、负责养老、失业、工伤保险事业管理、促进创业就业。
人社局机关有行政编制 X个，实有人数 X人，其中科级领导 X人，副科级领导 X人。
参公编 X个，实有 X人，事业编制 X人，实有人数 X人。其中有 X个行政股室：分别是办
公室、专业技术人员管理股、公务员管理股（X年X月撤销，职能划归县委组织部）、事业
单位人事管理股、培训教育股、就业促进股、社会保险股、医疗保险股、劳动关系股、工
资福利股、规划财务审计股、劳动保障监察股（劳动保障监察大队）、政策法规宣教股、
行政审批办公室。
直属 X个股级事业单位，分别是事业人员档案馆、劳动人事争议仲裁院、人才开发与
储备服务中心和劳动保障监察大队（与劳动保障监察股合署办公）。下属 X个科级单位，
即社会保险事业管理局、就业服务局、人才公共服务局。各镇乡街设有人社服务中心，现
有工作人员 X人。
（二）加强组织领导，民生服务工作统筹推进
领导重视，定期召开会议研究。多年来，县人社局坚持民生为本、人才优先，惠民生
与促发展相结合，大力推动扩大创业就业，全面推进完善社会保障体系，扎实加强改进人
才管理机制，稳步实施人事工资制度改革，努力加快构建和谐劳动关系，研究制定了《X县
人力资源和社会保障局十三五规划》，并每年制定年度计划，定期召开会议推进工作，不
断提升新时代人力资源和社会保障工作水平，为我县经济社会发展提供了强大的人才保障
和智力支持。X年，人事劳动争议仲裁院被自治区人社厅授予全区人力资源和社会保障系统
X—X 年度优质窗口单位。X年X月，被X市人力资源和社会保障局授予(X-X)五年先进集体。
X年，在年度部门考核中，被县委、县政府评为优秀。X年至X年在年度部门考核中，
连续三年被县委、县政府评为优秀。
加强教育培训力度，强化服务意识。为切实提高服务质量，X县人社系统特别是对服务
窗口工作人员集中开展业务政策和服务标准培训，提高了工作人员业务能力和办事效率。X
年，以全面提升人社窗口单位人员素质，夯实行风建设基础为目标，X县人社系统范围内开
展了窗口单位业务技能练兵比武活动。
倡导人社文化建设，提升工作人员素质。X县人社部门始终秉承“民生为本，人才优
先”的核心理念，树立“尚贤、厚生、严谨、包容”的人社精神，增强干部职工的凝聚力、
向心力、战斗力，进一步提高干部职工综合素质。
（三）健全民生服务工作流程，“放管服”建设工作深入开展简化程序，规范工作流
程标准化建设
规范业务流程。为使工作人员全面、准确的把握服务事项和业务流程，提升业务水平 ，
提高服务效率，人社局编制了《X县人力资源和社会保障系统业务工作流程》，对人社系统
X项业务进行详细规范，规定每项业务经办所必须环节，每个环节都明确了经办人、工作时
限、责任人、工作内容，注明所依据的政策、法律、法规，以保证业务工作有章可循，规
范操作，高效运行。此项工作得到了市人社局充分肯定，并在全市范围内加以推广。
精简办事环节。以“最多跑一次”为标准，对社保经办环节进行了全面梳理。一是打
破信息壁垒，取消养老保险待遇资格集中认证；二是精简社保经办证明材料，取消包括单
位社会保险登记、社会保险职工参保登记、参保人员查询打印社会保险信息、申请补缴基
本养老保险、养老保险关系转移接续、工伤职工供养亲属待遇核准支付等X类事项的近X
项证明材料；三是全面推行表格信息“不用填”。凡是参保人员已经填写过的、其他人社
窗口填过的、社保卡内有记载的，不再要求群众再次填报。四是实现了省内跨地区社保关
系转移接续办理手续“最多跑一次”，全面提升办事效率，让信息多跑路，让群众少跑腿。
五是失地农民参加养老保险享受养老保险待遇审核时限一站式办理，简化了工作程序，加
快了工作进度，提高了办事效率。
对照法规，编制完成了人社系统权责清单和服务清单根据《关于加快完善公布八张清
单的通知》（赤营组发〔X〕X号）文件精神，按照《中共 X市委、X市人民政府关于深化
“放管服”
改革优化营商环境的实施意见》，我局认真梳理完善八张清单。目前，梳理权责清单
共十类，总计X项。其中，行政许可 X项，行政确认 X项、行政给付 X项、行政奖励 X项、
行政处罚 X项、行政强制措施X项、行政强制执行X项、行政征收 X项、行政监督检查X
项、其他行政权利X项；梳理公共服务事项清单X项；梳理随机抽查事项清单X项。人社
局无行政审批中介服务事项和行政审批证明事项。
优化服务，建设优质服务窗口
一是健全社保大厅服务设施。对前台受理区、后台审批区等各类功能区进行了相对区
分，配备了排队叫号机、自助查询办理一体机。
二是实行了窗口服务新规范，服务窗口建立了“三明亮、四公开、五制新规范”，即
亮明身份、承诺和标准，公开办事程序、依据、时限和结果，实行首问负责制、全程代理
制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制。有效提高了服务效率和质量。
三是推进综合柜员制深入实施。X年，人社系统共 X项对外服务事项进入服务大厅，
实现业务一窗综合受理。将过去的养老保险、退管、公共业务等业务由原来的多个窗口多
个股室办理变为一个窗口，一次性办结，减少了经办环节，简化了办事手续，合理调整配
置了经办资源，实现了窗口办理两个以上业务，只排一次队。
创新监管方式，强化事中事后监管
为进一步加强事中事后监管，规范市场执法行为，依据上级文件要求，我局制定《X县
人力资源和社会保障局“双随机、一公开”工作实施细则（试行）》（宁人社发[X]X 号），
制作 X县人社局随机抽查事项清单，以及 X县人社局“双随机、一公开”执法人员名录库
和检查对象名录库。
X以来，我县劳动监察大队“双随机、一公开”抽查检查各类用工单位 X家，涉及制
造业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮等行业，主动检查X次，专项检查X次，涉及劳动
者X人。在检查过程中，发现问题，及时处理。针对个别企业存在的违反劳动法律、法规
的情况，我县劳动监察大队下发劳动保障监察责令整改决定书X份，要求企业限期整改，
并上报整改结果。相关企业均在规定期限内完成整改并上报整改情况。
（四）创业就业工作成效显著
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按照X县委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求，X年X月X日—X日，通过走访、座谈、查阅资料等方式，对人社系统民生服务工作现状进行了深入而全面的了解，梳理了工作中存在的问题，并提出了强化人社系统民生服务工作的几点意见，现将调研情况报告如下：一、民生服务工作开展情况（一）人社系统基本情况人力资源和社会保障局为X县政府组成部门，为正科级行政单位。主要职能是统筹事业单位工作人员管理、落实工资福利政策、企事业单位职称评聘、劳动用工管理、劳动争议调解仲裁、劳动保障监察、负责养老、失业、工伤保险事业管理、促进创业就业。人社局机关有行政编制X个，实有人数X人，其中科级领导X人，副科级领导X人。参公编X个，...
