关于基层供销合作社发展现状的调研报告
2025-04-24
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关于基层供销合作社发展现状的调研报告
根据省社的有关部署，xx 带领有关同志对 xx 市、xx 市两
地供销系统就基层供销合作社的发展改革进行了实地调研，一
共走访了 xx 个县（区）社、x 个基层社，x 个专业合作社，以
座谈交流、实地看点、走访基层社经营门店、与基层职工、合
作社负责人面对面交流、发放调查问卷（共发放收回调查问卷
（表）x 份）等方式开展此次调研活动。主要情况汇报如下：
一、选题思路及基本情况
基层社的发展既是供销合作事业的基础，是供销社为农服
务的前沿阵地，也是实现供销合作事业高质量发展的根本所在。
“基础不牢，地动山摇”，大力健全和发展基层供销合作社是
供销合作社事业的安身立命之本。与系统内各级干部职工交流
过程中，我们听到最多的一句话就是，发展基层社是供销事业
的根本和基础。这表明，从总社到省社提出要着力发展基层社
的思路是符合实际需要的，也是当前发展的重点难点，作为乡
村振兴、服务三农的生力军和骨干平台，基层社的功能和作用
是不可或缺的，这也是我们供销社系统的立足所在。因此，下
大力气，集中优势资源常抓不懈地发展基层社是十分必要的。
此次调研的 xx、xx 两地供销系统共下辖 x 个县级供销社，
x 个基层社，x 个惠农服务中心，x 个专业合作社，x 个县级农
民合作社联合社。从基层社总体运营和发展情况来看，主要分
为三大类：一是有较好资产、地理位置优越、经营服务及资产
收益情况较好，基本满足基层社日常人员及服务开支；二是有
一定资产或资产陈旧，经营服务主要依托个人开展，收取一定
租金，时常需要县级社给予一定经济支持才能维持基本运转；
三是无资产无人员，未开展任何经营服务，只保留了基层社牌
子，由县社人员兼任基层社主任。
二、发现的主要问题
这次到基层调研，与基层的员工进行了深入交流，聆听他
们的心声，让我们感触很深，体会到供销人对供销社的感情、
体会到了他们对供销事业的再次崛起的期盼，也体会到了基层
社发展面临的困难与问题。
基层社恢复重建重形式轻实效。从几天的调研情况来看，
基层社恢复重建的过程中还存在重形式轻实效的情况。有条件
的基层社，通过争取项目，开展恢复重建工作，往往只注重建
设好了，建设完成了就行了，至于建成后开展哪些经营，如何
开展为农服务就考虑的比较少了。我们看到不少新建或改建的
基层社，多数情况下只是一租了之，租给个人或社属企业改制
职工开展农资或日用消费品经营等，基层社面貌焕然一新，但
为农服务能力和水平止步不前。
基层社为农服务传统固化。我们走访基层社，看到的情况
是，基层社谈到为农服务就是简单的农资销售，在农资市场放
开，农业生产领域各环节精细化分工的今天，仅仅开展传统的
农资销售并不能实现供销社为农服务的历史使命。更应主动作
为，主动适应农业生产需求，积极对接一线农户，了解掌握新
要求，有针对性的开展形式多样的服务内容。如 xx 市，根据周
边农户大多开展稻虾蟹综合养殖的情况，从传统农资销售转向
稻虾蟹技术培训、虾稻种子销售、虾蟹饲料赊销、肥土肥塘肥
料推广、虾苗中介等服务，既实保证了收益又适应了新形势农
业生产的服务需求。
改制及遗留问题制约基层社发展。我们在基层社看到的情
况是，改制是一个瓶颈，有的基层社虽然有一些资产但由于没
有改制，退休人员和下岗职工每年的安置费用就负担很重，加
之改制资金缺口大，要谈发展，困难重重。即便能争取项目来
开展基层社改造，却因为没有解决人员包袱而不敢轻易上项目。
已经改制完的基层社，由于改制时的策略和方针各不相同，所
保留的资产情况也不尽相同，大部分改制完的基层社，几乎没
有剩余资产，这让基层社的发展和恢复没有了着力点。
三、原因分析
从我们调研发现的主要问题来看，表面上是基层发展的问
题，实质上根源在上层，在我们的工作上，作为服务全省各级
供销合作社系统的省级社来说，了解不到位，工作不到位，服
务不到位，也是造成基层社发展滞后的因素之一。
知行合一不够，理论指导实际有差距。党中央、国务院对
供销合作社寄予厚望，希望把供销合作社建设成为新时代为农
服务的综合平台和主力军。全国供销总社也多次出台相关文件，
指导供销合作社基层工作发展。可以说这些文件从顶层设计上
已经为基层社的发展指明了方向。我们在具体贯彻落实上，没
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关于基层供销合作社发展现状的调研报告根据省社的有关部署，xx带领有关同志对xx市、xx市两地供销系统就基层供销合作社的发展改革进行了实地调研，一共走访了xx个县（区）社、x个基层社，x个专业合作社，以座谈交流、实地看点、走访基层社经营门店、与基层职工、合作社负责人面对面交流、发放调查问卷（共发放收回调查问卷（表）x份）等方式开展此次调研活动。主要情况汇报如下：一、选题思路及基本情况基层社的发展既是供销合作事业的基础，是供销社为农服务的前沿阵地，也是实现供销合作事业高质量发展的根本所在。“基础不牢，地动山摇”，大力健全和发展基层供销合作社是供销合作社事业的安身立命之本。与系统内各级干部职工交流过...
