关于“e治理”模式的调研报告：深化城市基层治理的有益尝试
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2025-04-18
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关于“e治理”模式的调研报告：深化城市基层
治理的有益尝试
近年来，XX 区树牢“党建+互联网”工作理念，围绕推动
基层减负增能，坚持数字赋能，在东街道、西街道、东山街道
试点打造“XXe 治理”信息化平台，探索形成了互联互通、协
同共治、多网合一的基层治理新模式，有力提高了基层社会治
理能力和水平。相关做法入选人民网、中央党校（国家行政学
院）XX 年创新社会治理推荐案例。
一、主要做法
（一）搭建“云”上平台，构建社区治理中枢。将智慧化
手段与传统治理模式相融合，由社区党组织牵头，将社区小区
（网格）内人、地、物、事、组织等各类数据整合录入“e治
理”平台，实现对社区小区（网格）全方位、数字化展示。采
取线上报事转派、线下受理处置，社区工作由“单兵作战”拓
宽为“智能参与”，构建了以社区党组织为核心，小区（网
格）党组织为主导，居民群众为主体，驻区单位共同参与的线
上管理体系。发挥大数据优势，创新“一岗通办”工作模式，
推动 972 名社区工作者常态化下沉 292 个小区（网格）；开展
“红色串门·暖心敲门”行动，逐楼逐户采集小区（网格）基础
信息，充实“e治理”平台数据库。依托掌上平台，融合贯通
线下 75 个社区党群服务中心、XX 个小区（网格）党群服务站，
提供功能室一键预约、在线导航功能，为社区居民、新业态新
就业群体休息、活动提供便利。
（二）凝聚“云”上合力，汇聚治理多元力量。社区党组
织采取线上招募，积分管理的方式，引导多元主体参与社区服
务，融合基层治理“智”治队伍。实施“志愿+积分”兑换模式，
通过线上打卡获取志愿积分，兑换区党群服务中心“夏令营”
及书法、绘画课程，形成爱心“储蓄”与奖品“兑换”的志愿
者反哺机制，激励更多志愿者走进社区、服务居民。开展线上
“随手拍”活动，建立问题“发现—反馈—激励”机制，引导
新就业群体争当治理“五员”先锋，变身流动“哨兵”、移动
“探头”。发挥 129 家驻区单位作用，列出“需求、资源、项
目、个性”四项清单，确定双向认领、实现双向服务，推动形
成“街道吹哨，部门报到”的闭环管理。健全高效平急转换机
制，采取“后台一键发布、线下自主参与、人员灵活管理”方
式，完善“三报到”工作。
（三）打造“云”上服务，提升基层治理质效。构建基层
“智”理新常态，加快推动社区减负赋能。建立“楼栋—小区
（网格）—社区—街道”分级调处机制，实现“小区（网格）
报事—分类转办—问题处置—核查结案”清单式、闭环化流程
处置。线上利用“e治理”平台收集意见，线下推广“流动办
公桌”“雷云说事拉理”等调处模式，网格员“自下而上”信
息上报，社区管理员“自上而下”任务派单，小区（网格）党
组织“前后左右”协调处置，推动了车辆乱停乱放、下水管道
堵塞、垃圾不及时清理等问题的解决。对社区网格内各类数据
进行动态管理和维护，及时精准掌握独居老人、伤残人士等重
点人群情况，实现信息数据一键可查、精准筛选。
二、存在问题
一是数据采集有难度。部分社区范围大、小区多、人口密
度高、居民流动性强，信息采集、更新存在一定困难。部分居
民对采集工作不够配合，数据的准确性、完整性受一定影响。
与城管（智慧城管）、综治（平安淮北）等部门智慧化信息平
台尚未实现共享互通，数据壁垒依然存在。
二是居民参与度不高。为方便居民参与社区治理，东街道、
滨河社区相继推出了“东街 e睦邻”“红动滨河”等微信小程
序，但推广使用情况不够理想，一些居民特别是老年人仍习惯
于传统见面式的报事方式。
三是应用机制不完善。未将“e治理”平台使用与“一岗
通办”等重点工作相结合，在督促社区工作者常态化下沉小区
（网格）进行常态巡查、问题发现等方面尚未形成闭环。同时，
未能根据线上报事情况深层次挖掘问题产生根源，对社区治理
中的短板弱项缺乏精准分析和科学研判，在助力社区精细化、
精准化治理方面还有差距。
三、对策建议
（一）统筹整合数据资源。以实现提网知况、提人知事、
提事知情为目标，推动“e治理”平台与城管、综治等部门信
息平台互联互通，加快人社、卫健、司法、民政、残联等信息
资源录入，结合社区“一岗通办”工作开展，推动社区工作人
员常态化上门走访，重点采集社区“一老一小”、孕产妇、有
基础疾病患者、居家治疗人员、残疾人等特殊群体信息，进一
步完善平台数据信息。充分运用信息，及时将重要信息数据反
馈至相关部门和社区工作人员，特别是对辖区潜在风险和安全
隐患主动预警，及时精准处置，实现社会风险有效防控。在做
实三个试点街道“e治理”平台基础上，推动建立 XX 区区级
“e治理”平台，并在全区渐进式推广使用。
（二）精准对接群众需求。加大“e治理”平台推广使用，
拓展服务内容，吸引和激励群众参与基层治理，让群众习惯线
上报事反映，网格员接单线下调处，实现问题纠纷源头治理、
提前预防、应急处置。推行积分制管理，把居民日常行为量化
为积分，用表现换积分、用积分换物品，实现“小积分”撬动
“大治理”，换取“大能量”。通过整合资源、联动共享，将
“流动办公桌”“办公晨摊”“来赶集吧”等服务载体，拓展
为“e治理”平台线下收集问题的渠道，把办公桌搬到广场上、
楼栋边、大门口，收集社区居民诉求，特别是不善于使用微信、
电话等线上渠道的老年人诉求，闭环处理，切实解决居民群众
“家长里短”“关键小事”，打通为民服务“最后一公里”。
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关于“e治理”模式的调研报告：深化城市基层治理的有益尝试近年来，XX区树牢“党建+互联网”工作理念，围绕推动基层减负增能，坚持数字赋能，在东街道、西街道、东山街道试点打造“XXe治理”信息化平台，探索形成了互联互通、协同共治、多网合一的基层治理新模式，有力提高了基层社会治理能力和水平。相关做法入选人民网、中央党校（国家行政学院）XX年创新社会治理推荐案例。一、主要做法（一）搭建“云”上平台，构建社区治理中枢。将智慧化手段与传统治理模式相融合，由社区党组织牵头，将社区小区（网格）内人、地、物、事、组织等各类数据整合录入“e治理”平台，实现对社区小区（网格）全方位、数字化展示。采取线上报事转派、线...
