2025年第二季度全区安全生产及自然灾害风险形势研判报告
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2025-04-17
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2025 年第二季度全区安全生产及自然灾害风
险形势研判报告
第一季度，全区安全生产形势总体平稳，全区未发生生产
安全事故，各项指标中，除道路交通经济损失、火灾起数上升
外，其余指标均下降。随着气温逐步回升，人流物流车流急剧
增加，各类建设项目相继开工复工，大风扬沙、低温冷冻等灾
害性天气随时可能发生，各类安全生产风险加大，安全防范任
务艰巨，安全形势依然严峻复杂。经综合研判，安全生产领域
风险主要集中在道路交通运输、建筑施工、危险化学品、燃气、
工贸、文旅、能源及油气管道、民爆、消防等 10 个领域，需要
各级各部门高度重视，注意防范。
一、道路交通运输领域主要风险和防范措施
主要风险：一是能源、粮食、生产原材料等重点物资及春
耕物资运输任务繁重，高速公路和一些国省干线将出现交通量
饱和，一些服务区可能出现超负荷运营的情况，甚至部分路段
出现拥堵，道路货运将进入高位运行状态。二是我区辖区内
XX、XX 等过境车辆密度大、安全风险高；加之途经的危化品
运输车辆、高速公路服务区危化车辆密集长时间停留。三是随
着“五一”小长假的到来，可能存在无合法证照从事旅游客运、
“营转非”车辆、私人车辆违规挂靠经营的问题；部分运输企
业为追求效益，多拉快跑，三超、驾驶员疲劳驾驶、车辆失修
失保等现象明显增多,加之个别时段出现影响车辆行驶的短时极
端天气，道路货运安全运营风险隐患增高，涉及十二类车辆的
道路交通运输事故发生的可能较高。四是受大风扬沙等极端天
气、公路安全生命防护设施养护维修不到位等因素影响，可能
造成道路中断，存在长时间长距离压车等安全风险。五是交通
运输领域重大项目建设进度持续加快，企业可能会盲目赶工、
冒险作业、不严格落实岗前安全教育培训等，项目建设风险突
出。六是春耕务农出行频繁，农村道路车流量激增，农用车违
法载人、农村面包车超员等违法行为增多，农用车和农村道路
发生事故的可能性增加，极易诱发群死群伤事故。
防范措施：一是加强运输高峰期的分析预判和风险防控，
及时发布预警信息,针对客流短时间内集中增长的现象，相关部
门要做好疏导，减少车辆大规模堵塞、聚集，加强桥梁、服务
区、收费站、景区出入口、城市出入口等车辆集结区的风险管
控。二是加大道路交通执法监管，严把旅游包车证照审核关，
结合季节性交通出行点、事故暴露出的风险隐患和农村地区出
行密集、“两违”肇事风险突出等情况，紧盯易肇事肇祸的重
点时段、路段、车辆，开展跨部门联合执法，精准打击易肇事
肇祸严重交通违法、违规挂靠营运等行为，综合运用约谈、通
报、曝光、路面巡查等手段，严厉打击超速、超载、疲劳驾驶、
违法载客、非法营运等违法行为。三是高度重视恶劣天气和客
流大规模增长对运输安全带来的风险挑战，动态研判不同群体、
不同时段、不同区域的客流发展趋势，加强干线路网运行监测，
密切关注重点路段交通流量。四是全面排查整改道路安全隐患，
特别是要抓好公路安全设施和生命防护工程提升行动，深化铁
路道口、穿村过镇主干公路安全隐患排查治理。五是采取得力
管用措施，切实加大对交通运输领域重大项目施工一线的监管
力度，深入基层，对发现上岗前没有进行安全生产教育和风险
告知的一律停产停业整顿，教育培训考试合格验收后，方准予
开工，切实从源头上管控好安全。六是加大对农村道路、农用
车交通违法整治，有效预防涉农用车交通道路事故，努力营造
安全、有序、畅通的道路交通环境，有针对性地加强农村地区
交通安全宣传教育。
二、建筑施工和住建领域主要风险和防范措施
主要风险：一是进入二季度，全区将加快重大项目工程、
住房和道路建设工程、水利工程、市政工程、厂房建设等项目
开复工，施工规模和施工人数不断恢复扩大，将陆续进入施工
高峰期，容易出现从业人员流动加剧、安全意识松懈,企业安全
投入不足、项目安全制度措施落实不到位、“三违”现象抬头、
监理履职不力不严，甚至盲目赶工期、抢进度冒险施工等问题，
导致事故发生的可能。二是当前处于供暖结束，用气、用电高
峰期，供暖和燃气管道不同程度存在腐蚀老化、施工维修损坏、
使用操作不规范等容易导致事故发生。三是城市安全运行保障
方面，受气温回升等因素影响，在城市亮化、高空作业、管道
检修、绿化浇灌、污泥清理、有限空间作业安全风险增多。农
村自建房，以及建筑安装、装饰装修等方面安全风险有所增加。
四是建筑施工企业违法转包、分包，存在边审批边设计边施工
情况；未批先建、边批边建非法生产现象突出。五是特种作业
（电工、焊工、高处作业、塔吊等）人员存在无证操作、无证
上岗情况，存在较大安全隐患。
防范措施：一是持续开展安全督导检查，紧盯新建项目开
工、停建项目复工、深基坑、高支模、起重机械等危大工程安
全管理危大工程管控，加大对事故多发施工企业项目的检查力
度，监督依法落实主体责任。二是持续开展自建房排查整治，
巩固前期排查整治效果，防止问题反弹，结合老旧小区、农村
危房改造等工作分类化解，彻底消除安全隐患。三是要严厉打
击未取得施工许可和相关手续不全擅自施工、转包挂靠、违法
分包、出借资质不具备施工条件等违法违规行为。四是要深入
推进城镇燃气安全排查整治行动，紧盯重点任务、聚焦关键环
节，确保燃气安全排查整治取得实效。五是加强施工现场人员
安全管理，严格落实安全生产培训教育制度，提高从业人员安
全素质，发挥一线施工人员做好安全生产的主动性，提升企业
本质安全水平。六是凡进入有限空间作业的，必须实行作业审
批制度，严格执行“先通风、后检测、再作业”的原则，在有
限空间入口处设置醒目的警示标志；凡是特种作业操作人员必
摘要：
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2025年第二季度全区安全生产及自然灾害风险形势研判报告第一季度，全区安全生产形势总体平稳，全区未发生生产安全事故，各项指标中，除道路交通经济损失、火灾起数上升外，其余指标均下降。随着气温逐步回升，人流物流车流急剧增加，各类建设项目相继开工复工，大风扬沙、低温冷冻等灾害性天气随时可能发生，各类安全生产风险加大，安全防范任务艰巨，安全形势依然严峻复杂。经综合研判，安全生产领域风险主要集中在道路交通运输、建筑施工、危险化学品、燃气、工贸、文旅、能源及油气管道、民爆、消防等10个领域，需要各级各部门高度重视，注意防范。一、道路交通运输领域主要风险和防范措施主要风险：一是能源、粮食、生产原材料等重点物...
