支部书记讲党课：坚持党建引领，提升基层治理现代化水平
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2025-04-17
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支部书记讲党课：坚持党建引领，提升基层
治理现代化水平
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化
的决定》对健全社会治理体系作出战略部署，提出加强党建引
领基层治理。当前，随着经济社会不断发展，我国社会结构发
生深刻变化，对加强党建引领基层治理提出了新要求。我们要
准确把握坚持党建引领基层治理的重要意义，严实工作举措，
切实提升基层治理现代化水平。
一、提高站位，深刻认识党建引领基层治理的重要意义
（一）党建引领基层治理是新时代推进国家治理体系和治
理能力现代化的关键路径。作为中国特色社会主义制度的最大
优势，党的领导为基层治理提供了根本政治保障。通过构建
“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的治理格局，
基层党组织成为凝聚共识、协调利益、化解矛盾的核心枢纽。
这种制度优势有效破解了传统治理中资源分散、权责不清的难
题，将党的政治引领力转化为社会治理的向心力，确保基层治
理始终沿着正确方向前进。
（二）党建引领基层治理的核心在于将组织优势转化为治
理效能。基层党组织通过网格化管理、党员先锋岗等机制，推
动治理资源下沉至社区、村居等末梢单元。在疫情防控、旧城
改造等实践中，党组织统筹协调各方力量，搭建协商议事平台，
使政策制定更贴近民生需求，矛盾调解更具温度。这种“红色
引擎”驱动下的治理模式，既增强了政策执行的穿透力，又通
过“党建+数字化”手段实现了精准化服务，显著提升了群众
的获得感和满意度。
（三）党建引领基层治理更注重构建可持续发展的长效机
制。通过完善“双报到”“党员联户”等制度，推动形成共建
共治共享的治理生态。这种治理模式不仅强化了基层政权建设，
更培育了居民自治能力，使党的群众路线在基层焕发新活力。
特别是在乡村振兴、社区更新等领域，党建引领下的治理创新
正在形成可复制的经验样本，为推进基层治理现代化提供了实
践范本，彰显了中国特色社会主义制度的生机活力。
二、深化认识，准确把握基层治理面临的新形势
总书记对社会工作作出重要指示指出：“当前我国社会结
构正在发生深刻变化，尤其是新兴领域迅速发展，新经济组织、
新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，社会工作面
临新形势新任务，必须展现新担当新作为。”社会结构的深刻
变化表现在诸多方面：一是人口结构老龄化。截至2024 年年
末，我国 60 岁及以上人口首次突破x 亿人，占总人口比例
xx.x%，其中65 岁及以上人口 x.x 亿人，占全国人口的xx.x
%。二是家庭结构小型化。平均家庭户规模不断下降，单个家
庭人口从 2000 年的x.xx 人降至2020 年的x.xx 人。三是就业
结构多元化。随着平台经济的发展，快递、外卖、网约车、直
播电商等从业人员越来越多。根据调查结果，新就业群体总量
达 xxxx 万人，覆盖生产生活各领域各层次。据有关方面统计，
全国在平台注册的网约配送员约 xxxx 万人，快递员约 xxx 万
人，交通运输部核发相关驾驶员从业资格证的网约车司机达
xxx 余万人、长途货运司机达 xxxx 余万人。这些职业就业方
式灵活，人员流动性强。四是群体结构复杂化。新的职业和就
业群体不断出现，如新媒体从业人员、宠物训导师、养老规划
师、陪诊师、健康管理师、农业经理人等，从业人员数量也在
不断增加。五是社区结构多样化。城市社区类型更加复杂多样，
除了老旧小区、动迁安置房小区、商品房小区之外，随着保障
性租赁住房建设力度加大，出现了越来越多的新型居住社区，
如城市建设者管理者之家、青年人才公寓等。这些社会结构的
变化，反映了我国的经济发展和社会进步，但也给基层治理带
摘要：
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支部书记讲党课：坚持党建引领，提升基层治理现代化水平《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对健全社会治理体系作出战略部署，提出加强党建引领基层治理。当前，随着经济社会不断发展，我国社会结构发生深刻变化，对加强党建引领基层治理提出了新要求。我们要准确把握坚持党建引领基层治理的重要意义，严实工作举措，切实提升基层治理现代化水平。一、提高站位，深刻认识党建引领基层治理的重要意义（一）党建引领基层治理是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的关键路径。作为中国特色社会主义制度的最大优势，党的领导为基层治理提供了根本政治保障。通过构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的治理格...
