县传统村落保护与开发利用工作调研报告
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2025-04-17
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县传统村落保护与开发利用工作调研报告
习近平总书记指出：农村是我国传统文明的发源地，乡土
文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记
忆中的故园。xx 县聚焦传统村落保护与活化利用难题，深化拓
展新时代古村落保护与活化利用途径，守护好群众的古村古建，
让群众的乡愁有处可寻。
一、问题概述
xx 县被誉为“一座没有围墙的古村落博物馆”，县域内星
罗棋布着 128 座格局完整的古村落，现存明清至民国时期的古
建筑 11633 栋，数量居全省首位、全国前列。这些古村落不仅
是历史文化的活化石，更是承载着乡土记忆的精神家园。然而，
随着城镇化进程加速，古村落保护面临严峻挑战。
一是建筑衰败触目惊心。调研显示，全县 23％的古建筑因
长期风雨侵蚀出现梁柱腐朽、墙体开裂，其中 430 栋被鉴定为
危房，部分百年老宅屋顶坍塌、雕花门楼湮没于荒草，村民感
叹“老屋撑不过三场暴雨”。以王家镇为例，始建于明代的
“九进大夫第”因屋顶漏雨导致木构架霉变，修复前仅靠 12 根
临时木桩支撑，随时可能整体倾覆。
二是产权分散制约开发。以李坊村为例，一栋清代进士宅
院分属 6 户村民，修缮需协调多方意见，导致保护项目搁置长
达 5 年；类似产权碎片化问题涉及全县 68％的古建筑，成为活
化利用的“拦路虎”。更棘手的是，部分海外侨胞继承祖宅却
无法回国办理手续，全县有 210 栋古建因产权人失联沦为“无
主资产”。
三是活化路径单一低效。xx、xx 等古村虽完成基础修缮，
但文旅开发仍停留在“挂牌参观”阶段。村民反映：“游客来
了拍拍照就走，村里连瓶水都卖不出去。”统计显示，已开发
古村中，75％的业态为同质化茶馆、民宿，年均客流量不足10
万的村落占比超六成。更严峻的是，部分古村为迎合商业化过
度改造——青云村将清代粮仓改建为 KTV，引发文物保护专家
联名抗议。
二、做法成效
（一）开展拯救老屋行动，唤醒古村生机
构建“四位一体”保护体系。制度破冰：在全省首创“古
建修缮负面清单”，明确禁止彩钢瓦覆顶、水泥糊墙等21 类破
坏性改造行为；设立古村落保护开发中心，统筹财政资金、专
项债、社会捐赠 18.82 亿元，其中 1.2亿元专项用于濒危建筑
紧急抢修。针对产权复杂的老宅，推行“抢救性修缮＋权益保
留”模式，政府垫资修缮后，原产权人可选择回购或折算为文
旅项目股份。技术赋能：组建由42 名古建专家、128 名传统工
匠构成的技术团队，采用“原形制、原工艺、原材料”修复模
式。例如，用古法“桐油石灰”填补砖缝，复原徐氏宗祠失传
百年的“透雕过海梁”技艺；在修复清代戏台时，特意保留梁
柱上的烟熏痕迹，留存“当年村民夜夜看戏”的历史记忆。全
民参与：推行“老屋认养”计划，吸引 230 名乡贤返乡修缮祖
宅，如台商陈氏家族投资 800 万元修复祖宅“敦本堂”，并将
其捐赠为村史馆；开展“寻找最美撑屋人”活动，评选出 37位
自发维护古建的村民，给予每户每年 5000 元奖励。周家村村民
周老汉三十年如一日清扫明代石板路，被评为“古村守护之
星”，其事迹登上央视《记住乡愁》栏目。自工作开展以来，
930 栋危房重焕生机，周家村明代戏台修复后举办非遗展演68
场，带动村集体年增收 12 万元；全县古建灭失率从年均3.2％
降至 0.7％，相关经验被住建部列为“传统村落保护十大典型
案例”。
（二）建立流转确权机制，打通活化渠道
创新“三权分置”改革破解产权困局。托管破题：村民将
古建经营权托管至村委会，按建筑面积获得 4万－10 万元／20
年的托管费。xx 村王氏大宅托管后，县旅投公司投资 600 万元
改造为文化书院，原住户每年增收 8万元。针对海外侨胞产权，
开通“云公证”平台，侨胞可在线签署托管协议，已有 37栋古
建通过该模式重获新生。确权赋能：对托管建筑颁发《古建经
营权证》，明确其可抵押、可转让属性。xx 村整村确权后，以
1.2亿元经营权质押获贷开发资金，打造“明清商贸文化体验
区”，复原钱庄、镖局、染坊等业态，游客可体验古法铸银、
草木染布等技艺，日均接待量突破3000 人次。长效保障：建立
“开发收益反哺”机制，企业需将15％的文旅收入投入村落维
护基金。游垫古村通过此模式累计提取保护资金 830 万元，实
现“以古养古”；同时设立“原住民优先就业”条款，要求企
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县传统村落保护与开发利用工作调研报告习近平总书记指出：农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。xx县聚焦传统村落保护与活化利用难题，深化拓展新时代古村落保护与活化利用途径，守护好群众的古村古建，让群众的乡愁有处可寻。一、问题概述xx县被誉为“一座没有围墙的古村落博物馆”，县域内星罗棋布着128座格局完整的古村落，现存明清至民国时期的古建筑11633栋，数量居全省首位、全国前列。这些古村落不仅是历史文化的活化石，更是承载着乡土记忆的精神家园。然而，随着城镇化进程加速，古村落保护面临严峻挑战。一是建筑衰败触目惊心。调研显示，全县23％的古建...
