关于开展困难家庭残疾儿童机构托养服务试点工作的实施方案
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2025-04-15
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关于开展困难家庭残疾儿童机构托养服务试点
工作的实施方案
一、指导思想
以xx 思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于儿童工
作重要指示批示和考察 xx 重要讲话精神，紧紧围绕困难家庭残
疾儿童托养服务需求，进一步健全困难家庭残疾儿童托养服务
体系，完善托养服务全链条制度和工作标准，畅通儿童福利同
社会救助、医疗保障、康复救助、教育保障等制度的衔接渠道，
健全完善残疾童福利政策。
二、工作目标
在保障机构内孤弃儿童日常抚育前提下，通过“日托”
“周托”“月托”等方式，为困难家庭残疾儿童提供“养、治、
教、康”、社工和心理健康等服务，为困难家庭提供“喘息服
务”。发挥儿童福利机构养育、康复等专业优势，开展困难残
疾儿童家庭支持服务，为残疾儿童监护人或照护人开展残疾儿
童养育、康复、护理、家庭教育等技能培训，提高家庭监护能
力，提升残疾儿童居家照护、康复质量，努力打造具有 xx 特色
的困难家庭残疾儿童机构托养服务品牌。
三、主要任务
（一）托养服务对象。xx 市辖区内持有《中华人民共和国
残疾人证》的孤儿、事实无人抚养儿童、监护缺失儿童、低保
家庭儿童、纳入返贫监测范围儿童等。为照顾儿童心理，方便
家长探望，优先安排临川区、高新区、东临新区的儿童，不宜
随班就读的儿童为托养服务对象。其他县（区）确有需要也可
随时向市民政局提出申请。
（二）托养服务方式。主要分为“日托”“周托”“月
托”三种方式。根据家庭意愿和双方协商确定托养方式。“日
托”时间为 8：30-17：30，“周托”时间为周一至周五，“月
托”要求监护人至托养机构每月探望一次以上。具体时间可根
据家庭意愿酌情调整。
（三）托养服务内容。为困难家庭残疾儿童提供“养、治、
教、康”、社工和心理健康等服务。一是养育方面。照料模式
参照类家庭养育模式，1-4 名儿童与 1个家庭组成 1户“天使之
家”，落实精细化养育，精准化服务。二是医疗方面。与甲级
医院签订协议，落实就医绿色通道。入机构时进行全身体检，
对有医疗需要的，制定医疗方案，与监护人确定费用问题，每
月跟踪，实时调整方案。三是康复方面。开展儿童功能评估，
量身定制康复计划，实施康复训练，定期做好康复记录和功能
评估，提高肢体、智力等方面功能。四是特教方面。制定一人
一档特教方案，采取随班就读、机构内特教等方式落实教育职
责，关心儿童在校学习情况，聘请优秀老师结对帮助其提高学
习能力。五是社工和心理健康方面。强化心理关爱，定期开展
社工服务和心理健康辅导，有效缓解儿童心理问题，制定干预
对策，评估辅导效果。
（四）承接服务机构。市儿童福利院承接本次托养服务试
点项目。承接机构应优化机构设施设备、场地和人力资源，在
保障机构内孤弃儿童日常抚育前提下开展托养服务。县级民政
部门应与市儿童福利院紧密配合做好托养服务对象申请受理、
审核、退出等工作，做到程序完备、操作规范、档案资料齐备。
四、工作阶段
试点工作从xx 年12 月至 2025 年12 月结束，分为摸排部署、
集中托养、巩固提升三个阶段。
（一）摸排部署阶段（xx 年 12 月底前）。市民政局根据本
地实际制定具体实施方案，明确工作任务、 工作 目标 。县
（区）民政部门会同残联部门开展托养服务对象摸底，做好动
员部署工作，上门了解儿童实际情况，上报需求名单和基本情
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关于开展困难家庭残疾儿童机构托养服务试点工作的实施方案一、指导思想以xx思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于儿童工作重要指示批示和考察xx重要讲话精神，紧紧围绕困难家庭残疾儿童托养服务需求，进一步健全困难家庭残疾儿童托养服务体系，完善托养服务全链条制度和工作标准，畅通儿童福利同社会救助、医疗保障、康复救助、教育保障等制度的衔接渠道，健全完善残疾童福利政策。二、工作目标在保障机构内孤弃儿童日常抚育前提下，通过“日托”“周托”“月托”等方式，为困难家庭残疾儿童提供“养、治、教、康”、社工和心理健康等服务，为困难家庭提供“喘息服务”。发挥儿童福利机构养育、康复等专业优势，开展困难残疾儿童家庭支持...
