乡镇街道集体林地延包方案
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2025-04-15
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乡镇集体林地延包方案
自2005 年全县开展了“明晰产权、减轻税费、放活经营、
规范流转”的林业产权制度改革以来，我乡林业得到飞速发展，
林农收入得到明显增长，初步实现了资源变资产。但是，我乡
部分林地承包期剩余年限不足一个经营期限，承包主体持续经
营信心不足，制约了林业的持续发展。为解决承包主体持续经
营信心不足的问题，根据《中华人民共和国农村土地承包法》
《中华人民共和国森林法》中共中央国务院关于保持土地承包
关系稳定并长久不变的意见《中共中央办公厅 国务院办公厅
印发深化集体林权制度改革方案》《XX 省深化集体林权制度
改革先行区建设方案》XX 县集体林地延包试点工作方案文件
精神，现结合我乡实际，就集体林地延包试点工作制定本方案。
一、指导思想
以XX 思想为指导，全面贯彻党的***精神，牢固树立和贯
彻“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持农户家庭承包经营
和承包关系长久稳定，赋予农民更加充分而有保障的土地权利，
提高农业农村现代化水平、增加农民收入，推动乡村全面振兴、
保持社会和谐稳定。
二、基本原则
（一）坚持林地“三权分置”。坚持家庭经营在农村基本
经营制度中的基础性地位，落实所有权，稳定承包权，放活经
营权，依法依规推进集体林地“三权分置”，优化资源配置，
促进我乡林业高质量发展。
（二）保持政策的连续性。根据相关法律及政策文件精神，
保持集体林地承包关系稳定并长久不变，承包期届满时应坚持
延包原则，不得将承包林地打乱重分，确保绝大多数农户原有
承包林地继续保持稳定，充分保障农民对承包地占有、使用、
收益、流转及承包土地的经营权抵押、担保权利。林地承包人
在承包期内自愿退出或死亡无合法继承人的，承包林地由集体
经济组织收回。
（三）保障稳定经营。承包期延长后，已依法签订的林权
流转合同在原合同约定期限内依然有效。鼓励农户和经营者以
公允价格延长流转期限、续签流转合同，保障林业经营的延续
性；对不再续签流转合同的，要保障当前经营者的林木财产权
益。
三、试点范围
为加强林权统一管理，根据国家“保持土地承包关系稳定
并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”精神，对
2035 年以前已经到期即将到期的集体承包林地，为方便全县林
权统一管理，在原林地承包期限的基础上再延长 30 年。
四、规范工作程序
1.集体经济组织召开村民会议或村民代表会议，选举产生
延包工作小组。
2.按照村民自治、公平公正、依法依规的原则，延包工作
小组拟订并公布延包方案。
3.集体经济组织依法召开村民会议或村民代表会议对延包
方案进行讨论，经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以
上村民代表决议通过延包方案。
4.组织实施延包方案。集体经济组织与农户代表人签订延
包合同，原农户代表人死亡或变更的，应与新的农户代表人签
订合同；做好签订延包合同信息台账及承包合同管理工作，并
将延包合同向乡（镇）政府、县不动产登记中心和县林业局备
案。
5.承包合同档案管理。涉及延包工作留存档案应分类归档
由专人管理。
五、其他规定
1.集体林地延包按照 2005-2007 年参加集体林权制度改革期
摘要：
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乡镇集体林地延包方案自2005年全县开展了“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”的林业产权制度改革以来，我乡林业得到飞速发展，林农收入得到明显增长，初步实现了资源变资产。但是，我乡部分林地承包期剩余年限不足一个经营期限，承包主体持续经营信心不足，制约了林业的持续发展。为解决承包主体持续经营信心不足的问题，根据《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国森林法》中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见《中共中央办公厅 国务院办公厅印发深化集体林权制度改革方案》《XX省深化集体林权制度改革先行区建设方案》XX县集体林地延包试点工作方案文件精神，现结合我乡实际，就集体林地延包试...
